euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Какво по-ясно послание за икономическата политика на новата Европейска комисия в следващите 5 години от назначаването на латвийски премиер на ключовата позиция заместник-председател, отговарящ за еврото и социалния диалог? Професионалната биография [на английски] на Валдис Домбровскис е безупречна, както и кариерата му като министър-председател, извел страната от най-тежката икономическа криза след отделянето й от Съветския съюз до една от най-динамично развиващите се страни-членки на ЕС, изпълнили следкризисно и критериите за влизане в боледуващата еврозона (на 1 януари 2013 г.). Валдис Домбровскис е физик по образование (както и германския канцлер Ангела Меркел впрочем). Има магистърски степени от университети в Германия и САЩ. 

Бил е министър на финансите и три пъти премиер на страната си. Има опит и като евродепутат. Работил е и като главен икономист на централната банка на Латвия. Балтийските страни са източник на огромен материал за икономически анализи и могат да служат за учебник за грешки и успешни решения за растеж. След излизането си от състава на СССР през 1992-а година брутният вътрешен продукт на Латвия се срива с 30%. Това се повтаря с кризата от 2008-а година, която довежда до срив на БВП от 18% за само една година. Още през 2010 година обаче икономиката на Латвия се съвзема и отбелязва рецесия от само -1.3% на фона на -17.7 през 2009 г. През 2011 година обаче малкият латвийски локомотив тръгва с пълна мощ - ръстът на БВП е 5.3 на сто, през 2012 - 5.2%, а миналата година - 4.1%. За тази година прогнозите са икономическият растеж отново да е около 4 на сто. 

Рецептата е проста, както обясняваха и Валдис Домбровскис, и бившият му министър на финансите Андрис Вилкс, и гуверньорът на централната банка Илмарс Римшевич - скорост, решителност и самоинициатива. По време на тазгодишния Брюкселски икономически форум Валдис Домбровскис заяви, че след Латвия единствено в Гърция е имало толкова рязък и огромен спад на брутния вътрешен продукт, съчетан с такъв голям размах на фискална консолидация. Защо обаче Латвия вече е шампион по растеж в целия ЕС, а Гърция едва-едва излиза, болна и разсипана? Защото, обясни бившият латвийски премиер, ние не отлагахме реформите. Болката няма да намалее, ако лечението се отлага във времето. Точно обратното, обясни той в Брюксел. 

Друга много важна част от рецептата на Латвия е добрата комуникация, както обясни Андрис Вилкс в Европарламента преди присъединяването на страната към еврозоната. Много е важно сътрудничеството със социалните партньори и обяснението на необходимостта от налаганите мерки на обществеността. Заради всичко това не е никаква изненада, че новият шеф на ЕК Жан-Клод Юнкер избра не някого другиго, а именно Валдис Домбровскис да заеме един от най-важните постове в новата Комисия - заместник-председател на ЕК с ресор еврото и социалния диалог. Мисията [на английски], която той му дава е да ръководи и координира работата на няколко еврокомисари, но основно на еврокомисаря по икономическите и финансовите въпроси, данъците и митниците; на заетостта, социалните въпроси, уменията и трудовата мобилност; на финансовата стабилност, финансовите услуги и съюза на капиталовите пазари.

Макар да го отричат публично, вече изтекоха документи, от които се вижда, че г-н Юнкер много ясно е разписал йерархията в икономическия екип и бившият латвийски премиер ще има окончателната дума в работата на екипа. Той ще отговаря за Европейския семестър, което е много важно решение, защото именно работата по него предизвиква недоволството на Франция, тъй като ЕК препоръчва мерки, които президентът Франсоа Оланд отказва да наложи. Нещо повече, бившият му финансов министър Пиер Московиси, предложен да заеме някога стратегическия ресор на еврокомисаря за икономическите и финансовите въпроси, заяви преди година, че Франция няма да се съобразява с препоръките на ЕК и ще търси собствени решения. Основна задача на г-н Домбровскис ще бъде именно да следи за прилагането на препоръките в Европейския семестър и за изпълнението на реформите.

Освен това на бившия латвийски премиер е поставена задачата да ръководи реформата на еврозоната на базата на доклада на четиримата президенти и пътната карта на Жозе Мануел Барозу. Той ще отговаря още и за евентуалната реформа на икономическото управление (пакетът от 6 и пакетът от 2), след като им бъде направен преглед в края на тази година. Валдис Домбровскис ще се заеме и с работата на Тройката, като целта е тя да бъде заменена от по-отчетна структура, която да подготвя мерки на базата на оценка за социалното въздействие. Валдис Домбровскис ще управлява и координира участието на Комисията в Екофин, Еврогрупата, икономическия диалог с Европарламента и други формати в ЕС. Това означава, че той ще решава кой от всички, участващи в икономическия екип на ЕК, да бъде изпратен на конкретно заседание в зависимост от обсъжданите теми. 

Домбровскис - убедителен и авторитетен в Европарламента

Изслушването на бившия латвийски премиер в Европарламента беше едно от най-очакваните и едно от малкото, преминали гладко и изцяло по същество. Имаше кандидатури, които бяха спорни както в личен план, така и в професионален, като френския кандидат Пиер Московиси или бившия финландски премиер Юрки Катайнен. Препитването на Валдис Домбровскис обаче премина без никакви въпросителни към неговите лични или професионални качества. Мнозина евродепутати, особено от неговата политическа ориентация (ЕНП) изразяваха надежда, че той ще приложи своя опит за извеждането на Латвия от кризата в работата си по подобряването на функционирането на еврозоната. Левите евродепутати основно се концентрираха си върху това как да се избегне политиката на рязане на разходи. 

Единствено Paloma Lopez (Испания) от групата на крайната левица критикува Домбровскис, че Латвия е една от страните с най-голямо социално неравенство, според нея именно заради политиката на затягане на коланите. Данните на Световната банка показват, че Брутният национален доход на глава от населението, измерен по покупателна способност се е увеличил от 11 700 долара през 2004-а година, когато страната се присъедини към ЕС, до 22 970 долара през 2013 година. Пак според данните на банката, бедността е намаляла значително в Латвия през последното десетилетие. Въпреки това обаче, в анализа [на английски] на Европейската комисия по Европейския семестър се посочва, че бедността в работоспособна възраст си остава много висока в Латвия. Макар да е все още далече от стандартите в старите членки, Латвия е изпила горчивите хапчета на реформите и като страна, която е свикнала с болката (пребиваването в СССР), е имало подкрепа да се върви докрай.

Неслучайно Валдис Домбровскис започна именно с това встъпителните си думи по време на изслушването му на 6 октомври. Той каза, че е роден и израсъл зад Желязната завеса. В продължение на 50 години на Латвия й беше забранено да бъде част от Европа. В продължение на 50 години й беше забранено да има основни демократични права и свободи. Самата перспектива за присъединяване на Латвия към ЕС беше достатъчно мотивираща сила за пълна трансформация, каза Домбровскис. Именно заради тази перспектива, присъствието на балтийските държави в еврозоната ще внесе друго виждане за целите на проекта на единната валута и неговия смисъл. 

В писмените си отговори [на английски] до евродепутатите от икономическата и социалната комисия бившият латвийски премиер посочва, че функционирането на социалния диалог е бил ключов фактор, който е убедил мнозинството латвийци да се съгласят с непопулярните решения. Затова той е на мнение, че най-важното в работата му ще бъде провеждането на структурни реформи, за да може да се подобрят условията за инвестиции и за увеличаване на заетостта. Той ще работи основно върху това да се види как страните-членки да провеждат и ускорят работата по обещаните реформи. Необходими са добре функциониращи пазари на труда, на капитал и стоки, както и благоприятна бизнес-среда. Всичко, което може да се прочете в препоръките към Франция и Италия. 

Като цяло етапът на фискална консолидация е приключил, но не навсякъде, каза той. Сега посоката е структурни реформи за подсилване на конкурентоспособността на ЕС като цяло и поотделно на страните-членки, засилване на вътрешния пазар, особено в сферата на услугите, енергията и цифровото съдържание, и инвестиции в иновации и знание. Най-честите въпроси към него по време на изслушването бяха свързани с работата на Тройката и политиката на рязане на разходи (остерити). Няма никакво съмнение, че финансовата и икономическа криза създаде дълбоки социални проблеми и увеличи значително безработицата, каза той, но посочи, че може доста да се спори за причините и последиците. Политиката на затягане е последица от кризата. Тя не идва от нищото, каза той. Тя е била осъществена в страни с дълбоки макроикономически дисбаланси. 

Новите евродепутати, основно от групата "Европа на свобода и пряка демокрация" (ЕСПД) на Найджъл Фараж, като Steven Woolfe (Великобритания) и Bernd Lucke от германската евроскептична партия Алтернатива за Германия, провокираха Валдис Домбровскис с изказвания за вредата от еврото. Минимум 3-4 пъти той отговори, че не споделя анализа им за ролята на еврото в европейската икономика. Различните страни са предприемали различни подходи, каза той. Еврото обаче не носи основната отговорност, защото и неевро-държави изпаднаха в тежки кризи, като Латвия например. Причините за кризите са дълбоките макроикономически дисбаланси. Домбровскис неколкократно заяви, че е привърженик на еврото и е водил кампанията за присъединяването към еврозоната. Според социологическото проучване на Евробарометър от юни тази година за нагласите спрямо еврото, подкрепата на латвийците за единната валута се е увеличила от края на миналата година до средата на тази до 68%. Това е година и половина след замяната на латвийския лат с еврото.

Според Валдис Домбровскис за страните, чиито валути са вързани към еврото, какъвто беше случаят с лата и е случая на България, е по-добре да се присъединят към еврозоната, защото това им осигурява сигурност в голям валутен съюз. Страните с плаващ валутен курс обаче предпочитат да избягват изпълнението на критериите за присъединяване, защото това би означавало значителна промяна в монетарната им политика, добави Домбровскис като зае позицията, че еврозоната трябва да остане отворена за нови членки. 

Попитан за допуснатите грешки в Латвия, Валдис Домбровскис беше изключително откровен като заяви, че желанието на него и екипа му е било да се излезе от кризата максимално бързо. Въпреки жестоките съкращения, са били създадени допълнителни социални мерки, които да притъпят удара. Грешките обаче се виждат най-добре в конкретните национални препоръки на ЕК, обясни той, с което хем призна кои са те, хем изрази пълната си подкрепа за външните анализи на ЕК. Тази година Комисията отправи пет препоръки [на английски] към Латвия. Първата е да запази стабилна фискална позиция, както и да не просрочва отклонението от средносрочната цел за бюджетния дефицит, допуснато заради провежданата в момента тежка пенсионна реформа. Втората препоръка е извършване на реформа на висшето образование. От Латвия се очаква още да реформира социалната помощ, да ускори развитието на газови и електрически интерконектори със съседните страни-членки, да завърши съдебната реформа, особено по отношение на обявяването на фалити, арбитражи и посредничество. 

Валдис Домбровскис е на мнение, че ЕС трябва да еволюира заедно - с всички 28 страни-членки. От отговорите му стана ясно още, че той ще настоява страните с излишък по текущата сметка да работят повече за стимулиране на вътрешното потребление. Макар да не назова конкретна страна, няма съмнение, че става дума за Германия, която миналата година за първи път беше включена в процедурата по прекомерните дисбаланси, заради свръхизлишък по текущата сметка. 

През трите часа препитване Валдис Домбровскис излъчваше увереност, авторитет и опит, което беше оценено от повечето евродепутати, които останаха напълно убедени в способността му да поеме този много тежък пост. Това решение поставя точка на доминацията на старите членки върху икономическата политика на ЕС. Нещо, което се признава и от гуверньора на Европейската централна банка Марио Драги. В реч [на английски] в Литва (която трябва да се присъедини към еврозоната на 1 януари) в края на септември той заяви, че отвъд икономическите аспекти балтийските успехи показват, че корекциите са политически проводими. Въпреки значителната фискална консолидация, почти не е имало протести срещу нито една от правителствените мерки. Как е възможно това, попита Марио Драги. "Според мен можем да извлечем важен урок от балтийския опит: правителствата не само действаха смело, но и незабавно. Те използваха момента на кризата, за да извършат необходимата консолидация и по този начин успяха да убедят обществеността в необходимостта от тези мерки. Това засили и доверието на инвеститорите", добави г-н Драги.

С представянето си пред Европарламента и избора му за този стратегически пост Валдис Домбровскис е илюстрация на това, че в ЕС вече е натрупан достатъчно опит, за да се оценяват заслугите. Това е огромен успех и за самата Латвия, която реши да предложи на Юнкер един от най-опитните си политици - силно послание за онези държави, които не успяха да превъзмогнат тесногръди интереси в името на страната си или на ЕС. С Валдис Домбровскис, отговарящ за еврозоната, се отваря нова глава - от малки балтийски тигърчета, балтийските страни се превръщат в двигатели на еврозоната. Кой можеше да предположи това преди 10 години?