euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Основният двигател на решението на британските избиратели за Бризход беше заплахата от нашествие на европейски мигранти, особено от по-бедните части на Европейския съюз и съответно по-нискоквалифицираните. Темата доминираше с години дебата преди провеждането на решаващия референдум миналата година и рядко даваше възможност да се чуе и тезата за ползите от висококвалифицираните кадри. Точно една година по-късно на континента тази теза вече е доминираща, след като беше поставено началото на голямата битка за преместването на две от агенциите на ЕС, които в момента се намират в Лондон - Европейската агенция по лекарствата (EMA) и Европейският банков орган (EBA).

На пръв поглед конкурсът изглежда поредната незначителна битка в ЕС между страните-членки, наричана от някои конкурс "Евровизия", но от подадените досега заявки може да се направят няколко извода, най-важният от които е, че този конкурс е много точен измерител на нивото на интеграция. Друг възможен извод е, че страните-членки се състезават за привличането на висококвалифицирани кадри и техните семейства - процес, обратен на мотивацията зад Бризхода. Надпреварата показва още какво означава свободата на движение на хора и колко важна е тя за една институция на ЕС. А представете си какво означава тази свобода за бизнеса - за всяка малка, средна или голяма компания. 

За какво е борбата?

Европейската агенция по лекарствата съществува от 1995-та година и се занимава с оценката и надзора на всички човешки и ветеринарни медицински продукти по отношение на тяхната безопасност, ефикасност и качество. Агенцията има 890 служители, като около 55% от тях имат партньори (в брак са или регистрирано партньорство). Агенцията не провежда изследвания или изпитания, нито произвежда лекарства. Нейната основна задача е да координира научната експертиза и ресурсите на страните-членки в областта на лекарствата. През 2015-та година агенцията е провела 564 срещи с около 36 000 посетители. Проведени са 4273 телеконференции. 

В момента сградата на ЕМА е разположена върху 27 000 кв.м. площ, което включва приемна зона, конферентни помещения, кабинети, аудитории. По данни от миналата година за работата на агенцията са били запазени 30 000 хотелски нощувки, като в пиковите моменти е бил необходим дневен капацитет от 350 хотелски стаи. Общо 648 деца на служители на агенцията на възраст от 0 до 18 години са били записани през септември 2016-та година на училище, детска градина, ясла или университет. Става дума за общо 117 детски градини/ясли, 96 предучилищни заведения, 231 начални училища, 149 гимназии и 55 университета. 

Европейският банков орган беше създаден в отговор на финансовата криза от 2009-та година и започна работа от 1 януари 2011-та година. Нейната основна функция е да участва в надзора на европейската финансова система и да помага за разработването на общите правила за банкиране. По данни от миналата година агенцията разполага със 189 служители. ЕВА в момента разполага с общо 4150 кв.м площ, което включва офис-пространство, конферентни зали, складови помещения. Миналата година са били организирани 340 събития, което включва срещи, уъркшопове, семинари, изслушвания и др. под., в които са участвали 9215 участници. Те са генерирали средно по една нощувка в хотел, което означава 9000 нощувки. 

Приблизително 50% от служителите на органа са в брак или партньорство. Общо 130 деца са имали нужда от обучение. От тях 39 са ходили на детска градина, а 77 - в начално училище или гимназия. Четиринайсет са посещавали университет. 

По време на срещата на върха на ЕС през юни тази година лидерите на страните-членки одобриха критериите, по които да се избере най-подходящото място за преместването на двете агенции, както и процедурата за провеждане на конкурса. Това се очакваше да бъде една от най-оспорваните точки в дневния ред, тъй като много страни възразиха срещу първоначалното предложение на комисията за критериите. Споразумение обаче беше постигнато бързо. До 31 юли всички заинтересувани страни трябваше да подадат заявките си. Комисията ще ги разгледа и ще направи оценка на базата на одобрените критерии. Тя ще обяви решението си на 30 септември. 

След това започва процесът на гласуване в Съвета на министрите. Критериите са общо пет: гаранции, че агенцията може да поеме функциите си в деня на оттеглянето на Великобритания от ЕС, което по Договор трябва да стане на 29 март 2019-та година, освен ако няма удължаване; достъпност на локацията, което означава близост до летища, жп гари и др., наличност и честота на полетите, както и продължителност на полетите, добра транспортна система в самия град; наличие на адекватни образователни заведения за децата на служителите, което означава непременно наличност на многоезични училища; възможност за партньорите на служителите да си намерят работа; бизнес-приемственост, което означава агенциите да могат да си набавят нужните им висококвалифицирани кадри. 

В Съвета първото гласуване ще се проведе за ЕМА. Страните-членки, подбрани за ЕМА, няма да могат да участват в надпреварата за ЕВА. В първия кръг на гласуването всяка страна-членка има право на един глас, който се състои от 6 точки, разпределени така: три точки за предпочитаната оферта, две за онази оферта, която се класира втора и една за третата оферта. Предложението, получило по 3 точки от най-малко 14 страни-членки ще се смята за избрана. Ако никоя оферта не получи 14 или повече гласа, две от предложенията с най-много гласове отиват във втори кръг, където всяка членка ще има по един глас=една точка. Отново трябва да се съберат минимум 14 гласа, ако не, отива се в трети кръг. При третото гласуване офертата, която получи най-висок брой гласове печели. При равен резултат председателството ще тегли жребий. 

Кой за какво се бори?

За ЕМА до 31 юли са подадени общо 19 заявления [на английски език]: Амстердам, Атина, Барселона, Бон, Братислава, Брюксел, Букурещ, Копенхаген, Дъблин, Хелзинки, Лил, Малта, Милано, Порто, София, Стокхолм, Виена, Варшава и Загреб. За ЕВА са кандидатствали [на английски език] 8 града: Дъблин, Франкфурт, Люксембург, Париж, Прага, Виена, Варшава. Голяма част от кандидатите за ЕМА са предложили и видеоклипове, презентиращи основните им предимства. Една част се опитват да докажат, че градовете, за които се отнасят, отговарят на всички стандарти. Това са по-непознатите дестинации от нова Европа, като например Букурещ, но също и Варшава.

Други залагат на това, че са вече добре познати дестинации за бизнес като Амстердам, Дъблин, Бон. Рекламите на Копенхаген и Дъблин са силно политизирани. И в двете участват премиерите на държавите-домакини, като това за Копенхаген е сякаш рекламен клип на премиера Ларс Локе Расмусен за предстоящи избори. Друга група са рекламите с повече туристическа насоченост, като Загреб и Милано например. Барселона кандидатства с две видеореклами, като едната е през очите на две малки деца, които представят Барселона като приказния свят, в който те живеят. Много сладко видео. Другото е с професионална насоченост, но има нотка туризъм в него. 

Предложенията за София и Брюксел са единствените без видеореклами. Доскоро и Братислава нямаше, но докато euinside подготвяше този текст, беше качено словашкото видео. Акцентът в много от видеоклиповете е как чужденците успяват да се интегрират и да се чувстват като у дома си. Повечето предложения са по 80-100 страници. Българското е само четири. Всеки град отбелязва предимствата си, представя наличието на готови сгради или бъдещи проекти за сгради, инфраструктурата, образователния си капацитет и най-вече свързаността с останалите държави. Това е всъщност най-забележителната част от този конкурс. В някои по-подробни оферти кандидатите са представили схеми на редовните (седмични) директни полети от града до различни дестинации в ЕС, които показват реалната свързаност/изолираност на кандидатите. 

Схемите са забележителни и в друг аспект. В много от тях най-голям брой полети седмично има до ... Лондон. На фона на Бризхода това е доста депресираща констатация, която поставя въпроса с колко ще намалеят тези полети след напускането на Великобритания и кой ще изгуби най-много от това. Шампионът в този смисъл е Дъблин, откъдето има над 300 полета седмично до Лондон. Ирландия има претенциите, че Дъблин е най-подходящ за домакин на една от двете агенции, заради езика, честотата на полетите, факта, че страната е домакин на повечето големи международни компании, което осигурява възможности за работа на семействата на служителите. В Съвета обаче има договорка новите страни-членки да бъдат с приоритет в този случай. 

Окончателното решение за преместването на двете агенции трябва да бъде взето през ноември в Съвета по общи въпроси. Това ще бъде повече от символично действие, тъй като ще покаже какво Лондон губи и кой печели на континента. Най-важното в това упражнение е, че то показва какво точно е ЕС и че той може да бъде и състезание за таланти, а не само вражда заради наплива на нежелана работна ръка. В този смисъл конкурсът наистина има много допирни точки с Евровизия - не е кой знае колко важно къде ще бъдат тези агенции, но шоуто е хубаво, всички са заредени с положителен емоционален заряд, патриотизмът е погален нежно, осигурена е голяма аудитория за рекламодателите (инвеститорите), говори се положително за свободата на движение на хора и това, че са добре дошли, където и да е в ЕС, и не на последно място направихме още една крачка към опознаването си (едни други и какви институции имаме).