euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Задуха вятър на промяната в ЕС. Нелиберализмът и Източна Европа са първите жертви

Аделина Марини, July 5, 2017

Най-голямата новина от юнската среща на върха на ЕС е завръщането на френско-германският двигател начело на Съюза, само че този път с много повече енергия и амбиция. Европейският съвет от 22-23 юни беше уникален и ще бъде запомнен с няколко неща. Първото е, че дневният ред беше претрупан от задачи, но лидерите не прекараха безсънни нощи в разправии и разделение. Второто е, че бяха взети решения, с които Съюзът ще направи сериозни крачки напред. Третото и най-важно е, че всичко това мина под ръководството на новото френско-германско дуо Меркрон (Ангела Меркел и Еманюел Макрон) или както го нарекоха други, дуетът Емангела. В главната роля беше френският президент, тъй като на 22 и 23 юни беше премиерата му на среща на върха, но това е само условно. 

Първото впечатление, което новият дует оставя е, че е рядка комбинация между опитната 62-годишна германска канцлерка, която формира европейската политика от 2005-та година, и 39-годишния президент на Франция, който е абсолютно начинаещ в националната и европейската политика. Двамата изглеждат взаимнодопълващи и балансиращи се - там, където Ангела Меркел е слаба той е силен и обратното. Германската канцлерка има нужда от свежа енергия и политическа неутралност, но най-вече от съмишленик по много теми от европейския дневен ред, по които през годините натрупа негативизъм, например по отношение на гръцката криза и кризата в еврозоната изобщо, проблемите с бежанците и миграцията, какво да прави с разрастването на нелибералните режими, много от които са част от политическото семейство на Европейската народна партия, в която членуват и нейните християндемократи. 

В това отношение Еманюел Макрон е идеален - той не е обременен от противоречиви решения на европейско ниво, нито пък на национално; несъмнено е част от новото поколение европейски политици, които гледат в бъдещето и нямат неразчистени дългове с миналото; и може би най-големият му плюс (засега) - неговата едногодишна партия "Напред!" не е член на нито едно европейско политическо семейство и за момента няма намерение да бъде. Плюс, защото през последните години европейските политически партии се превърнаха във всеядни политически организми, чиято единствена цел е да запазят властта си в Брюксел и Страсбург, правейки често компромиси с най-святото за ЕС - неговата ценностна система и първоначалния му замисъл.

Ако дуото заработи толкова добре, каквито амбиции има, Еманюел Макрон ще може да се заеме с онези трудни задачи, които биха стрували на Ангела Меркел прекалено скъпо във вътрешен и европейски план и едва ли биха били успешни по тази причина, но тя ще го подкрепя тихо и в сянка, предоставяйки му опита и знанията си. Дебютът на дуото Меркрон създава големи надежди, но из въздуха все пак витае съмнението дали Франция ще подплати големите думи на младия си президент със съдържание и дали ще издържи изпитанието най-напред на домашна сцена, където са заявени реформи с мащаба на извършените от предшественика на Ангела Меркел в Германия Герхард Шрьодер преди 15 години. Успехът у дома ще направи Макрон безспорен авторитет на европейска сцена и ще го изравни с германската канцлерка. 

Лидерите на Франция и Германия дадоха за първи път от 5 години насам съвместна пресконференция след края на срещата на върха на 23 юни, която беше най-очакваното събитие през двата дни на Европейския съвет в Брюксел. Голямата и просторна зала за брифинги на Германия беше претъпкана от журналисти от цял свят, дошли да видят обявяването на началото на ренесанса на ЕС, така както беше заявен от френския президент. Очакването на двамата лидери трая близо час, но беше възнаградено с много изказвания, които пишеха автоматично първите страници на вестниците и туитовете. 

Пълна френско-германска координация

Франция и Германия са се готвили за срещата заедно по всяка отделна тема. Ангела Меркел и Еманюел Макрон обявиха, че това ще бъде методът им на работа занапред, "защото вярвам, че когато Франция и Германия говорят с един глас, Европа може да се движи напред", каза френският държавен глава. Според германската канцлерка, това е дало резултат. "Имахме среща, която наистина демонстрира дух на възстановено доверие и вероятно Франция и Германия имаха принос за това, благодарение на внимателната обща подготовка за тази среща на Европейския съвет". За нея тази среща е била от особено значение, защото след като Бризходът вече не е приоритет (той е оставен на главния преговарящ Мишел Барние), ЕС може да се отдаде на собственото си бъдеще. 

Ангела Меркел призна, че не винаги Берлин и Париж ще са на едно мнение по всеки въпрос, но двете страни искат да работят заедно. Това не означава обаче, че другите са изключени от този процес, подчерта г-жа Меркел. Еманюел Макрон я допълни, че синхронът между Франция и Германия е условие за придвижване напред. "Ние не сме в една и съща ситуация нито икономически, нито по отношение на демографията, политически или по други теми, по които може да имаме големи различия, но важното е преди всичко да разбираме положението на другия и ограниченията му, да работим за сближаване на различията, ако има такива, и да работим по някои общи решения, тъй като няма добро европейско решение, ако то не е добро преди всичко за Франция и Германия", обясни г-н Макрон. 

Европа не е супермаркет

Силата и единството на френско-германския мотор може да се окаже лоша новина за опърничавите лидери в някои части на Източна Европа. В навечерието на Европейския съвет френският президент даде първото си голямо европейско интервю [на английски език] за седем европейски вестника, в което хвърли ръкавица към всичко, което смята, че не е наред в Европа и света и съвпадение или не, то е основно свързано с Източна Европа. Той най-напред атакува похода към нелиберализъм изобщо, но особено в някои източни части на Съюза като подчерта, че Европа не е супермаркет. "Европа е обща съдба. Тя отслабва, когато приема отхвърлянето на принципите й. Страните в Европа, които не спазват правилата, трябва да посрещнат политическите последствия. И това не е дебат само изток-запад", каза той. 

Френският президент смята, че най-голямото предизвикателство в момента, както и отправната точка за външната му политика е справянето с "кризата, която засяга западните демокрации". "Когато погледнете планетата днес, какво виждате? Ръст на нелибералните демокрации и крайните сили в Европа, завръщане на авторитарните режими, които поставят под въпрос жизнеспособността на демокрацията, а САЩ частично се оттеглят от света". Еманюел Макрон смята, че Европа няма друг избор освен да се превърне в лидер на борбата с нелиберализма, "защото демокрацията е родена в Европа". "Въпросът сега е дали Европа ще успее да защити дълбоките ценности, които тя носеше на света от десетилетия или ще бъде пометена от ръста на нелиберални демокрации и авторитарни режими?", заявява Макрон в интервюто си напълно в духа на текста на euinside по повод избирането му за президент. 

Вторият много голям проблем за френския президент е евтината работна ръка от Източна Европа. В интервюто си за европейската преса тезата на Макрон силно напомняше на някои от доводите на онези, които се бориха с нокти и зъби за Бризход и го извоюваха като атакуваха източноевропейците и ги представяха едва ли не като напаст. "Нека не се заблуждаваме! Големите защитници на тази ултра икономически либерална и небалансирана Европа - Великобритания - се срина по тази тема. С какво се заиграваше Бризходът? С работниците от Източна Европа, които дойдоха да взимат британски работни места. Защитниците на ЕС изгубиха, тъй като долната част на британската средна класа каза 'стига!'", обясни Макрон. 

Той настоя, че не става дума за конфликт между изтока и запада на Европа, но предупреди определени европейски лидери да не обръщат гръб на Европа и да се откажат от циничния си подход към ЕС. По време на първото си официално посещение в Брюксел веднага след избирането му за президент Еманюел Макрон обяви желанието си да се направят по-дълбоки промени в директивата за командированите работници, която е отворена за ремонт от една година, но Макрон желае дебатът да започне отначало. Той смята, че по-ниските заплати и притокът на нископлатени работници в командировка ерозира подкрепата за Европа и "обръща европейския проект с главата надолу". 

Германската канцлерка Ангела Меркел до гляма степен е съгласна с него. "Трябва да кажа, че съм съгласна до степен, че ние сме общност от споделени ценности, както са очертани в нашата харта и в нашите договори, и също така има възможност да се изиска придържане към това. Комисията работи по определени случаи. Ако ЕК смята, че спазването на върховенството на закона трябва да бъде изискано, ние ще подкрепим това и мисля, че е добре, че Еманюел Макрон го подчерта отново, тъй като това показва колко много сме в синхрон с френското правителство", каза тя. "Днес не е денят за заплашване, но мисля, че трябва да се поддържа постоянен диалог и да се заяви много ясно, когато някой не е доволен от определени неща", бяха думите й. 

Тя не коментира конкретно идеите за промени в директивата за командированите работници, но от политиката й до момента може да се заключи, че подкрепя Макрон. Френският президент заяви, че активно разговаря с колегите си на двустранна основа. Той вече се срещна и с българския премиер Бойко Борисов, който признал, че дори и в България се наблюдава същият дъмпинг от хора, идващи от държави, където цените са дори още по-ниски. Пред euinside г-н Борисов посрещна с неохота въпроса, но от думите му стана ясно, че все пак поддържа поставянето на определени ограничения, тъй като България изпитва недостиг на работна ръка. "Аз се притеснявам от това, че безработицата в България вече падна на 6.9%-6.8% и всички браншови организации поставят един-единствен въпрос - това е липсата на работна ръка в България", каза той (цялото му изказване можете да видите в прикачения видеофайл)

Унгарският премиер Виктор Орбан, към когото изглежда беше насочена по-голямата част от посланията на Еманюел Макрон, реагира очаквано. "Премиерата на Макрон не е особено окуражителна. Той си помисли, че най-добрият начин да покажеш приятелство е като незабавно нападнеш централноевропейските страни. Не се правят така нещата, но той скоро ще разбере как се работи". Според него, различията по директивата за командированите работници не са непреодолими. В следващите седмици специалисти и от двете страни ще работят по темата, докато се постигне споразумение. "Унгария ще направи всичко възможно, за да защити интересите на унгарските работници", каза той в Брюксел.