euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Най-често споменаваната дума от френския президент Еманюел Макрон по време на първия му Европейски съвет беше "защита", използвана в два контекста - търговия и сигурност. И двете теми бяха продължително обсъждани от лидерите на 28-те страни-членки, но търговията има известна преднина по отношение на времето, което й е било отделено. След първия ден от срещата на 22 и 23 юни в Брюксел той заяви, че би искал да се дефинира или по-скоро предефинира Европа като защита. За него търговията е едно от най-големите предизвикателства, пред които е изправен ЕС, редом с промените в климата, борбата с тероризма и миграцията. 

Според Макрон, отговорът на всички тези предизвикателства е ЕС и затова призова за защита, но не и протекционизъм в търговията. Важно е правилата да се спазват, конкуренцията да бъде честна и да не се допуска законът на джунглата в международните отношения. Затова е необходимо да се подсилят антидъмпинговите правила. Германската канцлерка Ангела Меркел от своя страна е на мнение, че глобализацията е нещо, което може да бъде печеливша игра за всички. Най-важното за нея в този аспект са реципрочните мерки по отношение на достъпа до обществени поръчки. "Ако видим, че имаме пълен достъп до конкурси за обществени поръчки в САЩ например, тогава ще осигурим достъп до обществени поръчки в Европа", каза тя. 

Най-голямото притеснение на някои страни-членки е изкупуването на стратегически важни компании от държавни фирми на страни извън ЕС, затова те настояват инвестициите да бъдат внимателно преглеждани и оценявани. В този дух са и заключенията [на английски език] от срещата, в които се казва, че ЕС ще пази пазарите отворени и ще се бори с протекционизма. За целта обаче правилата трябва да важат за всички и е необходимо всички да се придържат към елементарни стандарти в социалната сфера, околната среда, здравеопазването и защитата на потребителите. Или, както е формулирано в документа, всички стандарти, "които са централни за европейския начин на живот". 

Страните-членки смятат, че търговията и инвестициите могат да бъдат свободни само тогава, когато са честни и са от полза за всички. 28-те призоваха за бързото договаряне на съвременни инструменти за защита на търговията, съобразени с правилата на Световната търговска организация, предложение за които Европейската комисия вече направи [на английски език]. Лидерите призовават Комисията и Съвета да задълбочат разговорите по въвеждането на реципрочност в сферата на обществените поръчки и инвестициите. Те приветстваха и идеите на Комисията за овладяване на глобализацията, които бяха представени през май.  

По темата за инвестициите е имало най-големи спорове, тъй като малките търговски държави са настояли да се направи всичко възможно да се избегне иначе легитимните опасения за стратегически важните сектори да се превърнат в протекционизъм. Или, както го описа ирландският премиер Лео Варадкар, за когото тази среща също беше дебют, трябва да се избегне защитните мерки да се превърнат в Троянски кон на протекционизма. "Ние напълно разбираме и подкрепяме позицията на някои страни, включително и Франция, че има смисъл да се преглеждат определени инвестиции и покупки, тъй като не искаме важна публична инфраструктура като летища, енергийната мрежа, вероятно железопътната мрежа, стратегически важните въздушни индустрии и отбранителните компании да попаднат в ръцете на неевропейски правителства чрез държавни предприятия", каза ирландският министър-председател, но се похвали, че Ирландия, скандинавските държави и Бенелюкс са се преборили за промени в текста на заключенията. 

В последния проект на заключения, с който euinside разполага, се казва следното: "[Европейският съвет] призовава Комисията бързо да започне работа по допълнителни мерки, които да направят търговските практики на ЕС и инструментите за защита по-реактивни и ефективни. ЕС трябва също така да гарантира, че нашите търговски партньори са също толкова отворени в сферата на обществените поръчки и инвестициите". Окончателно приетият текст е значително смекчен. В него се казва: "[Европейският съвет] призовава Комисията да гарантира бързото и ефективно прилагане [на търговски защитни инструменти] чрез незаконодателно прилагане на мерки, които ще направят търговските практики на ЕС и защитните инструменти по-реактивни и ефективни и за тази цел, ако е необходимо и допълнителни мерки. Призовава също Комисията и Съвета да задълбочат и придвижат напред дебата как да се подобри реципрочността в сферата на обществените поръчки и инвестициите". 

В проекта Европейският съвет приканва ЕК да проучи начините за идентифициране и преглед на инвестициите от трети страни в стратегически сектори, докато в приетия документ се говори само за анализ на инвестициите без да се уточнява в кои сфери. 

Свободната търговия и демократичните ценности като едно цяло

По време на срещата си лидерите приветстваха напредъка в преговорите с Япония по бъдещото търговско споразумение. Две седмици по-късно вече се виждат очертанията на търговската сделка с Япония. По време на срещата на върха ЕС-Япония в Брюксел на 6 юли председателят на Европейския съвет Доналд Туск (Полша, ЕНП), шефът на ЕК Жан-Клод Юнкер (Люксембург, ЕНП) и японският премиер Шинзо Абе постигнаха политическо съгласие по бъдещото търговско споразумение, за което ЕС твърди, че ще бъде най-важното сключвано от ЕС досега, тъй като за първи път ще включва специален ангажимент към Парижкото споразумение за климата, което американският президент Доналд Тръмп обяви, че ще напусне. 

Сключването на сделката съвпадна с визитата на Доналд Тръмп във Варшава, който има симпатии към нелибералните режими и е привърженик на протекционизма. Той беше посрещнат като рок-звезда в Полша, която играе все по-силна контра на ЕС и върви по нелиберален път. В този смисъл посланието от Брюксел беше повече от красноречиво. Според еврокомисарката по търговията Сесилия Малмстрьом (Швеция, АЛДЕ), "ние показваме, че ЕС и Япония - демократични и отворени глобални партньори - вярваме в свободната търговия и в изграждането на мостове, а не на стени". В съвместното изявление [на английски език] на Туск, Абе и Юнкер също се прави реверанс към демокрацията и върховенството на закона, заради нарушението на които ЕК за първи път активира иначе доста импотентния си механизъм за защита на върховенството на закона срещу Полша. 

"Ние оставаме обединени от нашите общи ценности на демокрация и върховенство на закона и от решимостта ни да разпространяваме заедно отворена и честна глобална икономика, от която се облагодетелстват всички". В изявлението се казва още: "Във време, когато базираният на правилата световен ред е под все по-нарастващ натиск, Споразумението за икономическо партньорство и Споразумението за стратегическо партньорство възвръщат споделените ценности и общите принципи, които образуват основата на партньорството между ЕС и Япония, включително човешките права, демокрацията и върховенството на закона". Търговското споразумение с Канада, което сериозно раздруса единството в ЕС, също беше представено като споразумение между съюзници в демокрацията и върховенството на закона. 

Параметрите на бъдещото японско-европейско търговско споразумение включват отпадане на митата за много сирена, като Гауда и Чедър, които в момента са със ставка от 29.8%. Отпадат и митата върху вината, които в момента са на 15%. Сделката ще позволи на ЕС да увеличи износа на говеждо и свинско месо. Гарантира се защитата в Япония на над 200 висококачествени земеделски продукта с географско значение. Отварят се пазарите за услуги, телекомуникации и транспорт; на европейските компании се гарантира достъп до големите пазари на обществени поръчки в Япония в 48 големи града и се премахват препятствията за участие в обществени поръчки в железопътния сектор. Споразумението ще защити чувствителни сектори за ЕС като автомобилния, като ще се наложат преходни разпоредби преди пълното отваряне на този пазар. 

Според изчисления на ЕК със споразумението ще отпаднат мита на обща стойност 1 милиард евро, които компании от ЕС плащат всяка година. Амбицията на двете страни е преговорите по споразумението да приключат до края на годината. Останали са някои технически аспекти, които трябва да се изгладят. Най-спорният момент е решаването на инвестиционни спорове. Този казус беше най-тежък за решаване и в канадското търговско споразумение. ЕС настоява да се използва специална съдебна система, вместо ad hoc арбитражите. Ако всичко мине безпрепятствено, това споразумение ще отбележи голямото завръщане на ЕС на глобалната сцена след оттеглянето на САЩ и то само ден преди срещата на върха на Г20 в Хамбург.