На бюджетния дефицит краката са къси

Аделина Марини, April 9, 2010

По принцип правилото е, че най-важна е онази новина, която или засяга много хора, или има дългосрочни последици, или и двете. Оттам нататък е въпрос на преценка на всяка медиа коя би могла да бъде най-важната новина. Когато една новина е в първата категория - засяга много хора и има дългосрочни последици, много е важно как и от кого ще бъде съобщена. Не за друго, а за да е сигурно, че е разбрана правилно, че е ясно какъв е проблемът и че вече се работи по решаването му.

Това обаче се отнася за държавите, които знаят за какво служат медиите и където медиите служат на когото трябва (за да няма объркване - основната функция на медиите е да служи на гражданите, да ги информира и да търси отговорност и информация от институциите от тяхно име).

Днес е петък - последният ден от кратката седмица след Великден. Ден, в който в редакциите тече обичайното планиране на следващата седмица и се мислят темите за текущия ден. Това правихме и ние до 10 часа и 19 минути. Тогава получихме Мейла с поканата за пресконференция в Министерството на финансите.

Нещо в този мейл подсказваше паника още от subject-а: "МФ-пресконференция на министър Дянков!" Съобщението гласи буквално следното: "Вицепремиерът и министър на финансите Симеон Дянков ще даде пресконференция на тема бюджет от 12.00 ч. днес в зала „Колегиум” на Министерството на финансите". Вас нещо притеснява ли ви в така отправената покана за среща с медиите?

Нас, екипът на euinside, ни притесни следното: първо, темата за бюджета е изключително сериозна и обикновено е предсказуема - знае се кога се прави бюджет, кога се обсъжда, кога се гласува, има си срокове, има си Закон за бюджета. С други думи, темата "Бюджет" не изисква в 10 и 20 да те викнат на пресконференция в 12. Второто нещо, което ни притесни е нежеланието на Министерството на финансите да даде повече информация - какво ще рече тема бюджет, какво му е на бюджета, станало ли е нещо, какво толкова може да е станало? И други подобни въпроси.

В 12.00 часа огромна група журналисти сме в малката зала за пресконференции на Министерството на финансите. Започва голямото чакане. 25 минути по-късно (в 12.25) разбираме, че ще има смесена пресконференция в сградата на правителството на бул. Дондуков 2. Междувременно сме получили мейл от правителствения прес-център, указващ, че "премиерът Бойко Борисов ще даде пресконференция по актуални теми" в 13 часа. Съобщението е получено, забележете, на редакционния ни e-mail в 12 часа и 12 минути.

Защо ви разказвам всичко това ли? За да ви обясня как се стига до най-важната новина, така че моля за още малко търпение, защото това, което ви разказвам на мен лично ми дава ясна, макар и много неприятна представа за това как се управлява държавата.

И така, на сцената са се подредили премиерът Бойко Борисов, обграден от едната страна от вицепремиера и министър на финансите Симеон Дянков, от другата от министъра на икономиката, енергетиката и туризма Трайчо Трайков, току-що завърнал се от посещение в САЩ, до него председателя на ДКЕВР и още двама души, които не познавам. Пръв започна да говори министър Дянков, като тръгна от далече, обяснявайки на каква основа се прави бюджетът - че по закон той се прави на кешова база (иначе казано на база налични пари в хазната), а не по методиката на Евростат, която е на база поети ангажименти.

Докато обясняваше как се изчислява бюджетът и как го отчитат в Брюксел, на запознатия слушател му става ясно, че май вървим към признаване на голям бюджетен дефицит. Преди обаче да чуем това, научаваме, че предишното правителство е сключвало анекси към договори в края на 2008 и 2009 г., "които на начислена основа ще окажат отрицателно влияние върху бюджетните ни резултати за 2008-2009 г.".

А, ето я и най-важната новина - вчера (четвъртък, 8 април) министър Дянков е информирал Европейската комисия и Европейската централна банка, както и всички негови колеги от ЕКОФИН, че България доброволно тръгва към ревизия за бюджетите за 2008-2009 г на начислена основа. "И за да бъдем честни към всички българи и към нашите европейски партньори, ние решихме доброволно да извадим веднага тази информация, за да сме максимално прозрачни, за разлика от предишното правителство и да уведомим всички какво е на начислена основа било състоянието на бюджетите за 2008 и 2009 г.", допълни вицепремиерът.

Това означава, че на начислена база, по предварителни оценки, бюджетният дефицит за 2009 г. скача от 1.9% на 3.7%. Новината е стряскаща! Не само заради самата си същност, а и заради множеството въпроси, които повдига, но на които отговор няма. Така например, не става ясно защо министър Дянков реши да изчисли бюджета на начислена база едва сега, при положение, че множество икономисти го приканваха да направи това още в края на миналата година. На въпрос на euinside дали не вижда и грешка в себе си за настоящото положение, Симеон Дянков отговори изключително неразбираемо:

"Напротив, последните данни тази информация показва, че нашето и моето лично и, въобще, решението на правителството в последните няколко месеца на 2009 г. ние да затегнем обръчите и да не допуснем допълнителни и да не продължаваме предишната практика на предишното правителство за харчене, показват, че точно това е била правилната политика. Ние направихме, разбира се, и на начислена, и на кешова основа разчети, които са 0.8 на кешова основа и 1.9 на начислена основа, така че такива разчети имаше още тогава. Това, което обаче сега се показва е, че с всичките разчети всъщност отчетите и въобще бюджет 2009 г. се правеше на базата на третото тримесечие или, по-скоро, на три тримесечия за 2009 г., отчета, който аз получих. В него се казваше, че на фона на всичката информация от всички министерства, ако има някакви нефинансирани, извънбюджетни разходи, те да достигнат до 14 млн. лева".

Точно тук премиерът Бойко Борисов прекъсна финансовия си министър като допълни: "Грешката на Дянков е, че не ги омете като отиде и ги остави всичките там, които дават цифри и сметки такива, каквито им идва наум, а не реалните. Така че, това му е грешка. Тази приемственост, тази толерантност, които ние демонстрирахме първите месеци по никакъв начин не ни се отплати с добро. Хората, които трябваше да дойдат и да ни кажат, вижте, вие хубаво ни оставяте, не ни пъдите, нямаме план, но да знаете, че ето това имате в задния двор скрито, което ще излезе още в следващите месеци".

Ако не сте разбрали, да ви кажа - министър Дянков е получавал неверни отчети за изпълнението на бюджета за 2009 г. по тримесечия. Трудно беше изясняването на многото въпроси, които възникнаха, защото все пак на пресконференцията присъстваха както финансовите репортери, така и енергийните, които пък искаха да разберат какво ще стане с ЕРП-тата, с БЕХ (Българския енергиен холдинг) и изобщо с други енергийни въпроси. Така че, се налагаше да се опитваме да разберем как така в чекмеджета са останали скрити анекси към договори за много пари, при това, по думите на премиера, умишлено скатавани и открити едва сега, през въпроси за това какво ще стане с БЕХ, как точно държавата ще продаде миноритарните си дялове в ЕРП-тата, това ще повлияе ли на цените на тока и т.н.

Ясно е, че всички тези новооткрити анекси са били дадени на прокуратурата. Това обаче означава, че ако тези анекси са причина за новите данни за бюджетен дефицит, то ако се чака становището на прокуратурата, значи няма сигурност в тези данни. Как тогава уведомяваме Европейската комисия? В опит да получи отговор на този въпрос euinside се наложи да преследва министър Дянков, който отговори само, че информацията, дадена на Еврокомисията е сигурна.

Министър-председателят пък обясни, че тези анекси са били умишлено укривани от служители в министерствата от втория и третия ешелон. Не каза кои министерства, не каза ще ги уволни ли, колко души са това, защо няма да ги уволни. Не каза също и има ли по принцип нещо сбъркано в начина, по който се завежда държавната документация, та да е възможно някой треторазряден чиновник да си носи анекси към договори за милиони и милиарди и да си го държи в чекмеджето при лака за нокти или баничката.

И в случай, че сте останали като гръмнати след прочитането на текста дотук, както се почувствахме и ние, ето и опит на euinside да обясни какво всъщност ни съобщи правителството днес по обяд в петък на 9 април.

В края на месеца се очакват пролетните данни на Евростат, от които вероятно ще стане ясно, че България е завършила 2009 г. със свърхдефицит - това е бюджетен дефицит, превишаващ 3% от БВП, както е записано в Пакта за стабилност и растеж, контролиращ финансовата политика на страните-членки на ЕС и на еврозоната. При надвишаване на 3-те процента, срещу страните започват процедури за свръхдефицит, които би трябвало да приключат с глоби, но тази мярка почти не е прилагана. Министър Дянков обясни, че процедура със сигурност ще има.

Въпросът е как ще подходи Еврокомисията, а също и ЕКОФИН (Съветът на министрите на финансите на ЕС) и Европейската централна банка. Защото, на практика, без значение кой е виновен за това, данните, които България е подавала до момента са били най-меко казано неточни. Това ще бъде пореден удар върху ЕС, който все още не е решил проблема с Гърция. Ще бъде удар и срещу България, защото несигурността във финансовата стабилност на страната се увеличава. Още повече, когато правителството занимава медиите и прокуратурата с трудно доказуеми неща, вместо да мисли как да докара повече пари в бюджета. За тази година, министър Дянков увери, че проблеми с бюджета няма.

Антикризисните мерки, които правителството договори, отново в пълен мрак и спешно свикване на пресконференции, ще бъдат оставени да се види дали работят, увери и министър-председателят. Нови мерки засега няма да се предоговарят. Според икономистите, до които euinside се допита този следобед обаче, по-големият проблем са не предишни разходи, а настоящите, за които парите в хазната ще свършат и то много скоро. И тогава?

Кризата