Страните-членки искат разхлабване на бюджетната дисциплина заради бежанците

Аделина Марини, October 29, 2015

Всички страни-членки, на практика без изключение, са споменали проблема с бежанците като голям бюджетен разход. Това каза председателят на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер (Люксембург, ЕНП) пред евродепутатите тази седмица, като преди това посочи, че това го е изненадало. През септември министрите на финансите на ЕС възложиха на ЕК да изготви анализ за отражението на миграционно-бежанската криза върху националните бюджети и за възможността тя да се квалифицира като "извънредно обстоятелство", което би позволило разходите за бежанците да не се отчитат при изчисляването на бюджетния дефицит. В средата на октомври еврокомисарят по икономическите и паричните въпроси Пиер Московиси (Франция, Социалисти и демократи) обяви, че такъв анализ ще се прави страна по страна. Във вторник (27 октомври) г-н Юнкер заяви, че напълно разбира притесненията на страните-членки и затова ЕК ще разглежда всеки случай поотделно и когато има достатъчно данни за това, ще се прилага тълкуванието за гъвкавостта на Пакта за стабилност и растеж, публикувано в началото на годината.

Там под "извънредни обстоятелства" се разбират събития, които са извън контрола на дадена страна-членка. Юнкер предупреди, че ако страна-членка не е в състояние да докаже, че е засегната от прекомерни разходи за бежанци и мигранти, за нея няма да се прилага предвидената гъвкавост. В момента ЕК прави анализ на бюджетните планове на страните от еврозоната. Няколко от тях, като Австрия, Белгия, Финландия и Италия са споменали разходите за бежанската криза в своите планове. ЕК ще разгледа фискалното положение на всяка страна, която отправи официално искане за гъвкавост.

Голяма част от разходите на страните-членки се покриват от европейския бюджет, откъдето се плащат по 6 000 евро за всеки настанен бежанец. Отпуска се и помощ за охрана на границите и за други разходи на страните-членки. По този повод шефът на ЕК предупреди в пленарната зала във вторник, когато отчиташе резултатите от Европейския съвет на 15 октомври и от срещата на върха на страните по западнобалканския бежански машрут, че общностният бюджет е ограничен. Възможностите за гъвкавост при прилагането на фискалните правила също са ограничени, каза той. Информира, че в момента европейският бюджет е към края на възможностите си и призова страните-членки, Европейския парламент и Европейската инвестиционна банка да помислят за допълнително финансиране, "да открият парите, които ни трябват, за да се справим с тази криза". Извънредните ситуации изискват извънредно финансиране, каза още Жан-Клод Юнкер по време на половинчасов отчет пред евродепутатите.

Днес (29 октомври) започнаха официално преговорите между Европейския парламент и Съвета с посредничеството на ЕК по бюджета на ЕС за 2016-а година. Срокът за постигане на споразумение е 21 дена. Според ЕК, няма реално увеличение на бюджета за догодина спрямо тазгодишния. Реалните плащания са запазили размера си, но за сметка на това са намалели поетите ангажименти. В проекта значително увеличение има на парите, свързани именно с бежанската криза както във вътрешен европейски план, така и във външнополитически. Плащанията по перото "Сигурност и гражданство", където се намират миграционните фондове, са увеличени с 56.6% спрямо миналата година, а поетите ангажименти с 60.6%, като сумите са съответно 3 млрд. евро и 4 млрд. евро. Увеличени са и парите по перото "Глобална Европа", където се намират външнополитическите инструменти, свързани с ограничаването на бежанския и миграционния натиск. Там увеличението на плащанията е с 35.8% спрямо миналата година, но поетите ангажименти са увеличени незначително - с 3.7%.

Това увеличение е за сметка на най-големите пера в европейския бюджет - "Умен и включващ растеж", където поетите ангажименти са съкратени с 10.5%, а плащанията - с 0.4%. "Устойчив растеж: природни ресурси" е орязан с 2.5% като поети ангажименти и с 1.1% като реални плащания. През последните години одобряването на европейския бюджет се превърна в една от най-спорните теми в ЕС, заради икономическата криза и номиналното му намаляване по настояване на Великобритания.

ЕС страда от тежка (е)мигрантена