euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Това, което остана малко встрани на юнската среща на върха на ЕС, заради референдума във Великобритания и миграционната криза в ЕС, беше отнемането (или може би връщането) на правомощия от Европейската комисия при договарянето на търговската политика с трети страни. Тогава страните-членки настояха одобряването на търговското споразумение с Канада (едно от най-сигурните) да не се осъществява само от ЕК и Съвета, а и от националните парламенти. По този повод беше и прословутата реплика на канадската министърка за търговията Кристия Фрийланд: "Ако ЕС не може да сключи сделка с Канада, мисля че спокойно може да се каже с кого по дяволите може да се договори", каза тя в прав текст в началото на юни. 

Връщането на националния суверенитет върху търговската политика, станало някак незабележимо заедно с референдума във Великобритания, вече има и своите последствия - регионален парламент в Белгия отхвърли сделката, с което тя е напълно блокирана. Темата ще бъде една от основните в дневния ред на октомврийската среща на върха на ЕС, която започва в четвъртък. Председателят на Европейския съвет Доналд Туск (Полша, ЕНП) е поставил темата на второ място в програмата на лидерите в първия ден. Разговорът по тази тема ще протече по две линии. Първата ще бъде да се намери решение заедно с Белгия как да се преодолее ветото на Валонския регионален парламент, а втората ще бъде един по-общ разговор за промяна на търговската политика на Съюза. 

Според екипа на президента Туск, в дебата по международната търговия на Съюза има твърде много идеология, а всъщност трябва да има повече прагматизъм. Решението е да се възстанови доверието на гражданите на ЕС, че търговската политика на европейско ниво има една-единствена цел и тя е да защити интересите на хората. Темата ще бъде продължена и в петък, когато лидерите ще обсъдят механизми за защита при несправедлива търговия. Акцентът на срещата ще бъде свободна, но честна търговия. "За да бъде търговията свободна, тя трябва да бъде честна. Затова Европейският съвет ще обсъди модернизацията на инструментите за търговска защита и текущите преговори по споразумения за свободна търговия с ключови партньори", се казва в писмото-покана [на английски език] на Доналд Туск до лидерите. 

Той не очаква постигането на консенсус на тази среща, но се надява, че всички са съгласни, че преговорите по тези инструменти на ниво министри не може да продължават още три години. 

На срещата тази седмица ще има и още една тема, която демонстрира сблъсък между националния суверенитет и общоевропейския интерес. Холандският премиер се очаква да обсъди с колегите си вариантите за преодоляване на резултата от референдума в Холандия през април, когато мнозинството избиратели отхвърлиха ратифицирането на всеобхватното търговско споразумение с Украйна. Опциите не са никак приятни за целостта на Съюза и за бъдещето на Украйна, заключена в тежък геополитически конфликт с Русия. Според The Financial Times премиерът Марк Руте се нуждае от няколко ключови отстъпки, за да осигури ратификацията в холандския парламент. Сред тях са военните отношения между ЕС и Украйна, бъдещото членство на Украйна в ЕС и гаранции, че пари на холандските данъкоплатци няма да бъдат изпращани в Киев по никакъв повод. 

Тези искания са твърде много и твърде важни, за да бъдат преглътнати от останалите 27 страни-членки, които вече са ратифицирали споразумението, още повече че военното сътрудничество е важно за балтийските страни, Полша и други държави, за да може да се осигури качествена съпротива срещу руската агресия. 

А причината за цялото това възстановяване на национален суверенитет върху общоевропейски теми - Бризходът - ще бъде засегната по време на срещата, но без да й се обръща много внимание. За британската министър-председателка Териса Мей това ще бъде дебютно участие в срещи на Европейския съвет. Според високопоставени дипломатически източници обаче, британските проблеми няма да са в центъра на вниманието. Лидерите очакват от г-жа Мей да обяви официално намерението си да активира член 50 от Договора за ЕС през март догодина, с което да започнат преговорите по напускането на Обединеното кралство. За всякакви други въпроси лидерите се очаква да останат глухи, точно както бяха години наред за Дейвид Камерън, докато не наближи датата на референдума. 

Русия - обединителят на ЕС?

Колкото и да е парадоксално, единствената тема, която засега успява да обедини ЕС, е Русия. За първи път отношенията с тази страна ще бъдат водеща тема на среща на върха и то без да е необходимо да се взима решение за удължаване или разширяване на санкциите. Очакванията на председателя Туск са дискусията да бъде широка и дълбока като фокусът се очаква да падне върху Украйна и ролята на Русия във войната в Сирия. Няма да бъдат взети никакви решения по тази тема, която ще бъде сервирана на вечеря в четвъртък вечерта. Решения се очаква да бъдат взети на декемврийския Европейски съвет. Според The Financial Times на срещата се очаква да бъде повдигнат въпроса с финансирането на крайни партии в Европейския съюз, но това не е заложено като точка в програмата. Тя ще бъде отворена за дискусии, ако някоя страна-членка повдигне въпроса. Самият Туск няма намерение да го повдига. 

След незаконната анексия на украинския полуостров Крим и постигането на трудно европейско единство за налагането на санкции срещу Русия, това единство започна сериозно да се клати. Руската намеса в Сирия обаче отново обедини страните-членки, които за първи път втвърдиха тона спрямо Русия в заключенията на министрите на външните работи от понеделник. Те ще бъдат представени от върховната представителка на ЕС за външната политика Федерика Могерини, но се очакват отделни заключения и на лидерите по тази тема. 

Спасяването на редник Ренци

Първата точка в дневния ред на срещата е миграционната криза. Както обясни високопоставен източник в ЕС, това не е поредната спешна среща по тази тема, защото числата са добри. Притокът на бежанци е спаднал с 98% по източния средиземноморски маршрут. Затова акцентът ще бъде върху централния средиземноморски път, където бройката на мигрантите е същата, както през последните две години. Темата обаче е важна, защото е шанс за ЕС да задоволи поне едно искане на италианския премиер Матео Ренци, чиято съдба зависи от стратегическия референдум през декември в Италия по голямата политическа реформа на г-н Ренци. Въпреки че реформата е важна, гласуването се очертава като вот на недоверие срещу управлението на италианския премиер. Затова и той ужасно се нуждае от победа поне на европейския фронт. 

Матео Ренци настоява фискалните правила да се разтегнат още повече, за да може да му излязат сметките на национално ниво, но след тазгодишното решение за санкциониране на Испания и Португалия за системно неизпълнение на бюджетните правила на Съюза, на Комисията ще й бъде почти невъзможно да намери аргументация, за да направи още една отстъпка на Матео Ренци. Затова остава той да бъде омилостивен като се приеме идеята му за създаване на миграционен компакт. Предложението [на английски език] му е от миналата пролет и част от неговите идеи бяха възприети от ЕК. На срещата в четвъртък се очаква лидерите да я обсъдят по-подробно. Предложението на Ренци включваше ЕС да предложи на страните-източници на миграция инвестиционни проекти с високи социални и инфраструктурни последици.

Друга негова идея е създаването на специални облигации ЕС-Африка за улесняване на достъпа на африкански страни до капиталовите пазари на ЕС. Предложението включваше още създаването на квоти за работници от трети страни, схеми за заселване, общи миграционни облигации. Все теми, срещу които се обявяват страните от Вишеградската четворка и особено Унгария. Въпреки че със сигурност ще има горещи дискусии по тази тема, не се очаква да се повдигне въпроса с унгарския референдум. 

Стига приказки! 

Голямата новина на октомврийския Съвет тази година ще бъде отчета за изпълнението на взетите решения. Ротационното председателство на Съвета, което в момента се държи от Словакия, ще се отчете за изпълнението на задачите, които лидерите на 27-е страни-членки (без Великобритания) си поставиха на неформалната среща на върха в Братислава. Сред темите, по които ще се отчете словашкият премиер Роберт Фицо, са влизането в сила на климатичното споразумение от Париж и създаването на Европейска гранична и брегова охрана. Не би било лошо тази отчетност да не се свежда само до пътната карта от Братислава, а да обхване и всички ангажименти, поети от лидерите и на официалните им срещи на върха.