Европейската комисия „захапва” страните с големи дефицити

Ралица Ковачева, April 15, 2010

„Трябва да наточим зъбите си. Трябва да намерим начин да се справим с рецидивистите, които системно нарушават правилата. Наказанията са възможни и според сегашния Договор, но не винаги се използват ефективно.”

Ако сте се съмнявали, че ще чуете еврокомисаря по икономическите и валутните въпроси Оли Рен да говори толкова откровено и остро, това изказване напълно ви опровергава. В навечерието на неформалния съвет на финансовите министри на ЕС, комисарят сложи картите на масата. Той съобщи, че Комисията е обсъдила, както й е било възложено от Европейския съвет, предложения за засилване на координацията на икономическите политики на държавите членки, в контекста на прилагането на новия член 136 от Лисабонския договор. Той дава повече възможности за действие в еврозоната чрез по-добро и пълно използване на съществуващите инструменти на икономическата политика, обясни Оли Рен. И не изключи ревизия на второстепенно законодателство или създаването на ново, където е необходимо. При това, подчерта комисарят, това ще бъде направено с усещането за спешност.

„Нямаме лукса на времето. За щастие, не се налага да откриваме колелото. Знаем какво трябва да се направи и имаме средствата, с които да го направим.”

Подобряването на координацията между икономическите политики на страните-членки залага на три елемента: засилване на Пакта за стабилност и растеж, задълбочаване и разширяване на икономическия надзор и приемане на постоянен механизъм за решаване на кризи.

Проблемът при Пакта за стабилност е спазването на правилата, затова трябва да засилим превантивните и коригиращи средства, обясни Оли Рен. Това означава „предварителна координация на фискалната политика, за да се гарантира последователност в еврозоната и по-добро водене на националните бюджетни политики.” Или с други думи, националните бюджети вече няма да са само национално дело и отговорност.

„Можем да създадем "Европейски икономически семестър" и да интегрираме европейско измерение в националните процеси на бюджетиране. Заради ефекта на преливането в еврозоната националното днес е по-скоро относително понятие”.

Процедурата при прекомерен бюджетен дефицит ще остане крайъгълния камък в прилагането на пакта, подчерта Оли Рен. Но наблегна на „наточването” на зъбите с цел „захапване” на системните нарушители.

Вторият елемент на по-добрата координация е разширяването и задълбочаването на наблюдението, за да се преодолеят макроикономическите дисбаланси и различията в конкуретоспособността. В последните 10 години разликата между държавите с излишък и дефицит в еврозоната се е увеличила, каза г-н Рен. Но подчерта, че не става дума да се ограничават отличниците, а да се насърчат по-слабо представящите се. За да обясни нагледно ситуацията, финландецът използва пример, не особено ласкав по отношение на френския футбол:

„Не предлагам „Байерн Мюнхен” да играе под нивото си срещу „Олимпик Марсилия” само, за да има равностоен мач. По-скоро и двата отбора трябва да се стараят да бъдат по-добри както в нападение, така и в защита, за да играят като един европейски отбор, конкуретоспособен навън и силен вътре.”

Третият елемент на по-добрата икономическа координация е справянето с кризите. Ad hoc механизмът за възможна финансова подкрепа на Гърция обслужва спешна нужда, затова е необходимо да се приеме постоянен механизъм за решаването на кризи. Условията за активирането му, обаче, трябва да бъдат достатъчно демотивиращи и да го правят толкова непривлекателен, че нито една страна да не иска да го използва доброволно, каза Оли Рен. Той подчерта, че този инструмент би бил крайна мярка, защото другите две мерки - засилването на пакта и разширеното наблюдение няма да позволят да се стигне до него.

„Но, както научихме наскоро, дори най-лошото е възможно да се случи, така че по-добре да се подсигурим, отколкото да съжаляваме.”

Важно уточнение е, че предлаганите решения се отнасят за еврозоната, но биха могли да се разширят в полза на ЕС27, въпреки че страните от еврозоната трябва да прилагат по-ограничаващи условия. А предложението за „европейския икономически семестър”, може да бъде ефективно средство за координация на икономическите политики в целия Европейски съюз, коментира еврокомисарят по валутните въпроси.

Всъщност, идеята за по-голяма икономическа координация се корени още в историята на Пакта за стабилност и растеж, припомни Оли Рен. Защото първоначалната идея на бащите основатели е да се развиват едновремнно икономическия и валутния стълб на Икономическия и валутен съюз, което обаче така и не се случи:

„В ИВС (Икономически и валутен съюз) „В” (валутен) е по-силно от „И” (икономически). Сега е моментът да вдъхнем живот на „И”.

Групата на либералите и демократите в Европейския парламент поздрави Оли Рен за решителността и призова финансовите министри да подкрепят плановете за затягане на правилата в еврозоната. Според евродепутатите, заради стабилността на общата валута има нужда от надежден механизъм за ограничаване на публичния дълг и дефицит, с възможност за сакнции на страните, които системно нарушават ограниченията за разходите на публичния сектор. В този смисъл евродепутатите от АЛДЕ препоръчват да бъде внимателно обсъдена и идеята за създаване на Европейски валутен фонд и нейната приложимост при съществуващата договорна рамка.

Европейската комисия този път очевидно наистина е решила да стигне до края. EurActiv цитира изказване на Оли Рен от 14 април, според което Комисията обмисля да отреже регионалните помощи (в размер на 50 милиарда евро годишно) за страните, които системно нарушават Пакта за стабилност и растеж. Според изданието е възможно тази идея да бъде обсъдена на неформалния съвет на европейските финансови министри на 16 април в Мадрид.

В срещата ще участва и българският финансов министър Симеон Дянков. Той може да се окаже „звездата” на вечерта, с оглед на последните данни за българския дефицит. Защото Гърция вече не е новина, но е важна поука. Дали България ще се поучи или ще изпробва наточената захапка на Брюксел, тепърва ще видим.

Кризата