euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Европейската комисия днес обсъди "ядрената опция" на ЕС по повод най-новите решения на полското правителство, с които правовата държава ще бъде на практика напълно унищожена. "На фона на последните събития сериозно се приближаваме към активирането на член 7", обяви първият заместник-председател на ЕК Франс Тимерманс (Холандия, Социалисти и демократи), който отговаря за върховенството на закона. Днес Колежът на комисарите обсъди най-новата ситуация в Полша, възникнала, след като правителството предложи пакет от законодателни мерки, които, по думите на г-н Тимерманс, поотделно са достатъчни за уронването на независимостта на съдебната система, а като цяло "ще премахнат всякаква остатъчна съдебна независимост и ще поставят съдебната система под пълния политически контрол на правителството". 

Става дума за четири закона, някои от които вече са приети от парламента. Това са закона за националното училище на съдебната система (влязъл в сила), закона за Националния съвет на съдебната система - орган, подобен на българския ВСС (одобрен и изчакващ подписа на президента), закон за организацията на обикновените съдилища (одобрен и изчакващ подписа на президента), закона за Върховния съд (все още в парламентарна процедура). Това е поредната крачка на полското крайно консервативно правителство на Право и справедливост, след като вече беше премахната независимостта на Конституционния съд, заради който Европейската комисия задейства за първи път механизма за защита на върховенството на закона. 

По този механизъм ЕК досега е изпратила във Варшава мнение и две препоръки във връзка с Конституционния съд. Според Комисията, съставът на съда вече не е съобразен с Конституцията, публикуването на решенията му вече не е в негови ръце, част от съдиите са законно избрани, но не са назначени, а други са назначени, но не са законно избрани. С това легитимността на съда е сериозно подкопана, обясни първият заместник-председател на ЕК. Франс Тимерманс вярва, че е възможно да получи подкрепата на Съвета и необходимото квалифицирано мнозинство за задействане на Член 7 от Договора на ЕС (с който се суспендира правото на глас в Съвета), ако Полша не предприеме мерки да оттегли въпросните закони и не се върне към диалога с ЕК. Той призна все пак, че това мнозинство не е гарантирано. 

Той припомни, че притесненията на Комисията се споделят от голяма част от страните-членки, от Европейския парламент, а също и от Съвета на Европа и Венецианската комисия. В Колежа на комисарите подкрепата е 100%, добави той. Все още не е ясно кога точно ЕК ще направи такова предложение. Франс Тимерманс обясни, че в мига, когато влязат в сила тези закони, ЕК ще има основание да го направи, но предупреди, че ще се обсъжда вътрешно кога ще бъде най-подходящо. През май г-н Тимерманс обсъди ситуацията в Съвета по общи въпроси и тогава получи подкрепата на най-важните страни-членки. Заместник-председателят съобщи, че ще разговаря с естонското ротационно председателство за уговаряне на най-подходящия момент за провеждане на следващия разговор в Съвета по тази тема.

Това едва ли ще стане преди началото на следващия политически сезон, тъй като европейските институции вече се подготвят за лятната почивка. Преди да прибегне до Член 7 обаче, ЕК ще подготви още за заседанието на Колежа следващата седмица третата поредна препоръка по механизма за върховенство на закона. Тогава се очаква ЕК да отвори и процедури за нарушение на европейското законодателство. Заместник-председателят обясни, че ставащото в Полша създава притеснения, че не е спазена полската Конституция, но и европейското законодателство, тъй като полските съдилища, както съдилищата във всички останали страни-членки на практика действат като съдилища на ЕС. Затова, подготвяните закони засягат всеки, който прави бизнес в или с Полша, а също и най-обикновени граждани, които са просто на посещение в страната. 

Франс Тимерманс използва случая да разкритикува Полша и за сплашването на журналисти. Повод за това стана инцидента от миналата седмица, когато по време на редовния обеден брифинг на Комисията в Брюксел Дорота Баволек поиска коментар на ситуацията с демокрацията в Полша, но не го получи, което я провокира да заяви: "Вие предпочитате да говорите за страна, която напуска ЕС, отколкото за държава, която все още е членка и ако отказвате да коментирате какво става, също може да се окаже в опасност от напускане". Случката беше окачествена от полската национална телевизия като "провокация", а в социалните мрежи Дорота Баволек беше обявена за "предателка", "проститутка" и "антиполска манипулаторка". Има данни и за много отправени заплахи. 

Националната телевизия Polsat също я обяви за държавна изменничка. Франс Тимерманс призова да се сложи край на заплахите. "Това, което не не трябва да се случва, е някой в тази зала, който иска да зададе критичен въпрос да чувства задръжки или страх от последици да направи това. Така не се прави в свободно общество. Така не става", каза той и цитира мотото на вестник "Вашингтон пост", че в мрак демокрацията умира. Първият заместник-председател обясни още, че ситуацията в Полша е различна от тази в Унгария, тъй като в Унгария не се говори за реформа, която да постави съдебната система под контрола на министър по начин, който да подкопае разделението на властите. 

Политическите групи в ЕП подкрепиха действията на Комисията. Шефът на най-голямата група (ЕНП) Манфред Вебер (Германия) написа в Туитър, че няма никакво съмнение, че правителството на Право и справедливост се опитва да премахне върховенството на закона и това трябва да бъде спряно. Джани Питела (Италия), лидер на втората по големина група на Социалистите и демократите, заяви, че полското правителство постоянно поставя в опасност върховенството на закона и правната основа на демокрацията. Групата приветства "бързата" реакция на ЕК. "Ако полското правителство и властите продължат да пренебрегват предупрежденията от Брюксел относно независимостта на съдебната система, групата на Социалистите и демократите смята, че е необходимо активирането на всички възможни процедури срещу Полша за нарушение на европейското законодателство", смята Питела.

Лидерът на либералната група Ги Верхофстад (Белгия) също подкрепи действията на ЕК. Свен Гиголд (Германия), член на групата на Зелените, приветства критиките на Комисията, но предупреди, че те са оспорими. "Докато няма редовно наблюдение на върховенството на закона във всички страни-членки, лесно е за държави като Полша или Унгария да пренебрегват критиките на Брюксел", каза той и призова ЕК да анализира върховенството на закона във всички страни-членки като използва еднакви параметри. "ЕК трябва да контролира върховенството на закона във всички членки, а не да действа само като пожарникар, когато демократичната къща вече гори", допълни Свен Гиголд. 

С днешните си предупреждения ЕК застана на страната и на хилядите, които протестираха в неделя пред Върховния съд и парламента, обвинявайки правителството, че гради диктатура. Това е мнението и на Националния съвет на съдебната система, според който Полша е на ръба на диктатурата. Според правителството във Варшава, промените служат на демокрацията и гражданите. Министърът на правосъдието Збигнев Зиобро твърди, че в момента съдебната система изцяло се е отделила от механизмите за демократичен контрол. 

Междувременно президентът Анджей Дуда изненадващо представи свое предложение за промени в спорния проектозакон за назначаване на членове в Националния съвет на съдебната система и заплаши, че ако не бъдат приети, ще наложи вето над закона. Франс Тимерманс каза обаче, че това не е достатъчно, тъй като става дума за промени на само един от четири закона, всеки от които сериозно уронва върховенството на закона, а в своята цялост те премахват правовата държава. 

Франс Тимерманс беше емоционален като заяви, че нищо в неговия политически живот не е по-важно от падането на Желязната завеса и на Берлинската стена, както и разширяването през 2004-та година, когато към ЕС се присъединиха 10 нови държави, сред които и Полша. Той обеща, че ще направи всичко, което зависи от него, за да гарантира, че Полша ще се придържа към развитие, което уважава върховенството на закона, демокрацията, отвореност, свобода на медиите, пазарна икономика, възможности за всички.

"Това е ясен избор, направен от Полша, когато те сами се освободиха от комунистическия гнет. Не ние направихме това. Поляците сами го направиха, като започнаха в Гданск. Хора, на които винаги можем да се възхищавме като Лех Валенса. Те постигнаха това сами. ЕС също помогна. В самото начало Полша беше в относително същата ситуация като Украйна - икономически, социално, политически в известен смисъл. Вижте сега разликата! Това е цял свят, дори два свята разлика. Това се дължи отчасти на върховенството на закона, защото имахме независими съдии, защото корупцията можеше да се решава от независими съдилища. Затова нямате олигарси в Полша. Затова нямате корумпирано общество в Полша, което е бич за народа на Украйна", бяха думите на Франс Тимерманс. 

Полската еврокомисарка Елжбиета Биенковска, която отговаря за вътрешния пазар, предупреди, че атмосферата на днешната дискусия в Колежа подсказва, че ставащото в Полша ще има много лоши последици върху разговорите за бюджета на ЕС. "Аз съм сигурна, че това ще се отрази и на дискусиите върху бюджета", каза тя без да уточнява какво точно има предвид. Догодина предстои ЕС да започне разговори по бъдещата финансова рамка на Съюза за периода след 2020-та година. Това вероятно ще са най-тежките преговори досега, заради напускането на един от най-големите донори в европейския бюджет - Великобритания - и заради промяната в приоритетите, когато вече се поставя по-значителен фокус върху общата отбрана, миграционната и външната политика.

Новите страни-членки се обединяват в общ фронт, настояващ кохезионната политика на Съюза да се запази. Това ще бъде една от водещите теми на българското председателство на Съвета, което започва на 1 януари догодина. Ситуацията в Полша, а също и съпротивата на други централноевропейски държави, начело с Унгария, да проявят солидарност при разпределението на бежанци са били повод някои държави-донори да поискат спиране на еврофондовете за членки, които се отклоняват от правилата или ценностната система на ЕС. Изявлението на комисар Биенковска потвърждава, че това ще бъде един от най-сериозните спорове по време на дискусиите за бюджета.