euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Сърбия получи статут на кандидат за ЕС, но не започва преговори

Десислава Димитрова, October 12, 2011

При залавянето на Ратко Младич през май тази година, се появи крилатата фраза „едно парченце и сте там” (jedan Komadic i tamo ste) – игра на думи от името, под което се укривал той – Комадич, което на сръбски значи парченце. След днешния доклад (12 октомври 2001) на Европейската комисия Сърбия наистина добави още едно парченце в приближаването си към членството в Евросъюза, не без помощта и на факта, че Младич, издирван за военнопрестъпления и престъпления срещу човечеството, вече не е на свобода.

Почти две години след като подаде молба за членство в Съюза, в сряда еврокомисарят по разширяването Щефан Фюле обяви, че Сърбия е готова да получи официален статут на страна-кандидатка за членство. Очаквано обаче, в доклада си за напредъка на Сърбия в процеса на приближаване към ЕС, Комисията не посочи конкретна дата за започване на преговори със страната. Липсващото парченце в случая се оказа добре познатата липса на диалог между Белград и Прищина.

Комисията препоръчва на Съвета да даде на Сърбия статут на страна-кандидат, като взема предвид постигнатия досега напредък и с разбирането, че Сърбия ще се ангажира отново в диалога с Косово и ще приложи на практика всички споразумения, постигнати в тази посока до момента,” се казва в доклада на ЕК.

Според документа, Комисията ще препоръча започването на преговори тогава, когато страната постигне значителен напредък в нормализирането на отношенията с Косово. Това включва решаването на спорните въпроси в областта на телекомуникациите, енергетиката, дипломацията и представянето на Косово на големи регионални събития. Напредъкът в тези области ще бъде отчетен в нов доклад на Комисията в момента, в който той е налице, се казва още в доклада.

Сръбският президент Борис Тадич коментира резултатите с думите, че това именно е било и желанието на Сърбия – диалогът да бъде продължен, а проблемите да бъдат решени. Коментарът на премиера Мирко Цветкович, който получи становището на Комисията в Белград от представителя на ЕС за Сърбия Венсан Дежер, е че „Комисията е оценила усилията, направени от Сърбия, но с това не е сложен теният край и трябва да се работи още много за постигането на европейските стандарти и реформиране на обществото.”

От опозицията, очаквано, определиха препоръката на Комисията като „поредното изнудване от страна на ЕС”. В свой коментар дни преди излизането на доклада, чието съдържание малко или много беше известно, белградският седмичник „Време” направи доста точно описание на проблема, а именно, че „въпросът не е само в Косово”. „Не само размириците около Косово са пречка пред европейския път на Сърбия, но и това, че процесът на разширяване е влязъл във фаза на пренасищане. Разтресената от кризата Европа се бои, че не би могла да понесе проблемите, които присъединяването на нестабилни дръжави с нерешени въпроси може да й донесе,” пише „Време”.

Изданието отблязва и още един момент, който не е за подценяване, а именно кой от каква перспектива наблюдава ситуацията. „Погледнато от перспективата на Брюксел, Сърбия е държава, която няма дефинирана външна политика, не иска да признае реалността, в която Косово е независимо и създава само главоболия на европейците, [...] страна, в която корупцията процъфтява, безработицата и бедността растат, икономиката стагнира, която няма ясна стратегия за развитие, в която няма разлика в идеологиите на най-силните партии, която иска да влезе в ЕС, но политиците й искат „европейските им партньори” да не си навират носа във вътрешната и политика, понеже същите нарушават международното право по отношение на Косово, а политиката на Сърбия всъщност е съвсем миролюбива”.

И наистина, докладът на Комисията, в частта си за Косово признава, че за решаването на проблема в северната част на бившата сръбска провинция усилия трябва да положат и косовските власти. „Докато процесът на интегриране на косовските сърби се подобри в южната част, напрежението на север нарасна и е от изключително значение Косово да излезе с план за действия в северната част,” каза комисар Фюле.

Според него, новите институции в Косово, са достатъчно ангажирани с европейската му перспектива и резултатът е видим в лицето на няколко първоначални реформи, но организираната престъпност и корупцията си остават основен проблем и Комисията ще работи с местните власти за решаването му.