euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Време е Китай да се отплати за своя успех на Европа

Аделина Марини, February 20, 2012

Няколко сравнително ясни послания отправиха лидерите на Европейския съюз Херман Ван Ромпой и Жозе Мануел Барозу по време на срещата на върха ЕС-Китай в Пекин на 14 февруари и получиха няколко не по-малко ясни отговора. Уви, нито зад посланията, нито зад отговорите стоят конкретни ангажименти, но като се имат предвид досегашните китайско-европейски отношения - на принципа на взаимното изучаване - постигнатото в Пекин не е никак за подценяване. А и винаги, когато дръпнеш опашката на дракона, е нужно време, докато сигналът стигне до мозъка му.

Посланията

"Всички знаем, че през последните десетилетия Китай се превръщаше във все по-голяма сила в регионалните и глобалните въпроси. А икономическото и социалното й развитие са огромни. Европа може само да се радва на този успех. Също така вярвам обаче, че Европа може и съвсем закономерно да предяви претенции към този успех, тъй като китайската икономика се облагодетелства значително от отворените политики и пазари на Европа. Икономическите отношения всъщност силно ни напомнят колко взаимосвързани и взаимозависими сме всички ние", беше, може би, най-ключовото послание по време на 14-ата поред среща на върха между ЕС и Китай, отправено от председателя на Еврокомисията Жозе Мануел Барозу.

Най-важно, тъй като много ясно подчертава нещо, което се поставя като въпрос и в рамките на ЕС - онези, които са се облагодетелствали и са просперирали благодарение на въвеждането на еврото и на задълбочаването на интеграцията на единния пазар, са и тези, които следва да "се отплатят" като помогнат на партньорите си в беда. Тази мантра често се повтаря по отношение на Германия, а тъй като сама Германия не може да се справи с нарастващия размер на бедствието в еврозоната, сега е ред на Китай да върне жеста.

Европейските лидери представиха своеобразен отчет на свършеното до момента с цел решаване на дълговата криза в еврозоната като заявиха неколкокретно и категорично, че решение ще има, че еврозоната не само няма да се разпадне, а дори интеграцията в ЕС се задълбочава още повече. Това, впрочем е другото много важно послание, изразено също от председателя Барозу в отговор на дълъг въпрос на китайски журналист: "Важно е китайският народ да разбере едно нещо - европейската интеграция се задълбочава. Има напредък, не връщане назад в европейската интеграция. [...] Разговорите в Европа изобщо не са за това как да свием нашия общ проект. Разговорите са изцяло концентрирани върху това как да се интегрираме още. И съвсем наскоро 25 от общо 27 страни-членки договориха нов договор, който всъщност ще създаде това, което можем да смятаме като път към фискален съюз - повече сближаване, повече дисциплина. [...] И за да завършим паричния ще създадем фискален съюз и вярвам, че в бъдеще ще вървим към политически съюз".

От съвместната пресконференция на Ван Ромпой, Барозу и китайския премиер Вън Дзябао стана ясно, че ЕС е заел доста сдържана позиция по отношение на конкретните си нужди за помощ отвън. На въпрос дали европейските лидери са поискали конкретна помощ и как Китай се е отзовал на нея, президентът Ван Ромпой отговори, че ЕС приветства декларацията, която премиерът Вън направи наскоро и в която обяви, че Китай ще обмисли по-задълбоченото си участие в европейската интеграция. "Ние отбелязахме този факт и го приветстваме", бяха думите на бившия белгийски премиер като добави: "Китай сам взима решенията си и зависи от него как ще допринесе за стабилността на еврозоната. Договорихме се да се консултираме и да си сътрудничим един с друг по тези въпроси".

Двамата лидери отправиха и още едно много важно послание, което отново беше свързано с дълговата криза в еврозоната и породените от нея все по-големи социални протести и стачки. Г-н Барозу без ни най-малко притеснение от въпроса, който изглежда съдържаше известен скептицизъм относно успехите на пазарната икономика и демокрацията заяви: "Това е нормално в нашите общества, където хората имат право да протестират". Между другото това е важно послание, което има силна тежест и вътре в ЕС заради нарастващите опасения, че кризата подяжда демокрацията.

Отговорите

Основната част от отговорите на Китай се съдържат в съвместната декларация от срещата. Там има няколко ключови момента, които предпоставят развитието на китайско-европейските отношения. От общо 31 точки, под номер 2 е записано нещо, което изглежда твърде общо, но всъщност е доста важно: "Двете страни се договарят да гледат положително на развитието си и да си оказват съответната помощ. Китай препотвърди своята продължаваща подкрепа за интеграционните процеси на ЕС. ЕС отбеляза устойчивият, стабилен и бърз растеж на китайската икономика, както и важния й принос за глобалния растеж и препотвърди своята подкрепа за мирното развитие на Китай, както и уважението си към китайския суверенитет и териториална цялост". Последната част от изречението е ясна заявка за това, че ЕС е склонен да не отиграва на всяка цена своята принципна подкрепа за правото на Тайван на независимост от Китай, както и за начина, по който Пекин налага управлението си в Тибет.

Същевременно, Китай връща жеста като се подписва под заявка за сериозна работа по гарантиране правата на човека. Очевидно е обаче, че ЕС, както и Китай, не е готов на всяка цена да се раздели с някои неща, които биха били от полза за упражняване на натиск върху другия. Такъв например е случаят с искането на Китай да получи статут на пазарна икономика. Това беше и един от въпросите, от които силно се интересуваха китайските журналисти по време на кратката пресконференция. Под номер 10 в съвместната декларация е записано, че лидерите отбелязват изключителната важност на работата по решаване на въпроса със статута "по бърз и всеобхватен начин". Европейските лидери отказаха да кажат нещо повече от това, като президентът Ван Ромпой се задоволи да обясни, че тази формулировка е ясен сигнал за наличието на политическа воля за решаване на проблема. "Той не се решава с този параграф, но политическата воля за намиране на решение е налице", каза той.

С тази 14-а поред среща на върха се поставя началото на още нещо, което си заслужава да се отбележи - сключването на китайско-европейско инвестиционно споразумение "по същество", чиято цел ще бъде да стимулира и улеснява инвестициите и в двете посоки. Преговорите тепърва предстоят и ще включват всякакви въпроси от взаимен интерес. Договорено беше и засилването на контактите между европейските и китайските граждани. Първа крачка в тази посока е готовността на двете страни да работят за улесняване на мобилността на китайските и европейски граждани, като в перспектива ще се обсъди отпадането на визите за онези китайски граждани, които притежават дипломатически паспорти.

Можем да обобщим, че поредната среща на върха между ЕС и Китай завърши с поставяне на картите на масата - ЕС очаква помощ от Китай за справяне с дълговата криза в еврозоната, като е готов да предложи в замяна статут на пазарна икономика и да не повдига въпроса за "териториалната цялост на Китай". Китай също така се ангажира в диалог за правата на човека и в преговори за инвестиционно споразумение, което означава, че ще трябва да отвори още малко пазара си за европейските фирми и инвестиции. Като изключим, че кризата в еврозоната изисква спешно решение, останалите въпроси са добра основа за развитието на китайско-европейските отношения. Остава да се види какво е склонен ЕС да даде в името на спешността.