euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Първо участие на Дейвид Камерън в Европейския съвет

Аделина Марини, June 16, 2010

Европейският съвет този юни ще бъде горещ - във всяко едно отношение. Почти цяла Европа е обхваната от големи жеги - преносно и буквално - а на всичкото отгоре се провежда и световното по футбол. И, докато икономиките в еврозоната се опитват да намерят най-точния подход не просто за излизане от националните бюджетни кризи, но и да спасят единната си валута (еврото), лидерите на Европейския съюз ще се опитат да намерят новия баланс между национално и общоевропейско. Защото именно в това се състои основният проблем. И, ако кризата е основната причина за търсенето на този нов баланс, то именно кризата е причината и за горещината, която лъха от Брюксел в навечерието на Съвета.

И все пак, ситуацията може би не изглежда толкова тежка. Възможно е все пак да нахлуе малко хлад и да се положат основите за решение, което да отиде отвъд настоящия момент. Макар това да изглежда твърде оптимистично, поне за тазгодишния юнски съвет, все пак има видими знаци и те идват от ... Великобритания.

В реч пред парламента отпреди дни, новият британски външен министър Уилям Хейг зададе нов тон не просто в отношението на Великобритания към ЕС, но и на самата Консервативна партия, която спечели наскорошните парламентарни избори и вече управлява в коалиция (за първи път от повече от 40 години) с либералдемократите, оглавявана от Дейвид Камерън.

Тази реч, прочетена внимателно показва две неща. От една страна е затвърждаване на досегашната позиция на консерваторите да стоят колкото се може по-далеч от по-нататъшна европейска интеграция (или поне британско участие в нея) и, от друга - признание за зависимостта на Острова от Европа. А тази зависимост, по думите на г-н Хейг, очевидно е разковничето, което ще формира по-нататъшните решения на Даунинг стрийт 10 в следващите години.

Да започнем първо със затвърждаването на позициите. Великобритания няма да допусне отдаването на още суверенитет на Брюксел. Великобритания няма да приеме единната европейска валута. Великобритания няма да приеме никой друг, освен британския парламент, да разглежда бюджета на страната. Последното е ключово заявление, особено на фона на жестоките фискални проблеми на Лондон.

Същевременно обаче, Уилям Хейг казва, че правителството в Лондон слуша онези страни-членки на ЕС, които обсъждат институционални реформи на еврозоната. Но, нищо повече. Великобритания не е съгласна европейска институция да разглежда британския бюджет преди националния парламент. Освен това, новото коалиционно правителство в Лондон е против предвижданите нови санкции в Пакта за стабилност и растеж срещу държавите, нарушаващи правилата за бюджетен дефицит и публичен дълг, да важат за страни извън еврозоната.

Съвсем в духа на Обединеното кралство, темата за финансовите перспективи пред съюза за следващия 7-годишен период (общия бюджет) също намери място в речта на Хейг. Според него, ако новата 10-годишна стратегия Европа 2020 не бъде съобразена с бюджета или обратното, то от нея няма да има никакъв смисъл. "Нястоящата криза показва в еврозоната показва, че за ЕС е жизненоважно да има последователна стратегия за икономически растеж и заетост. Тази стратегия обаче трябва изцяло да се съобразява с баланса на компетенциите между страните-членки и Общностните действия. Ние ще работим с нашите партньори по предложението на Комисията стратегията Европа 2020 да се се фокусира върху растежа", казва Уилям Хейг.

И още: "Европа 2020 е изправена пред два незабавни за решаване проблема. Първият е следващите финансови перспективи - тя трябва да бъде съобразена с него. Според нас, приоритетите на бюджета трябва да бъдат координирани със Стратегията. Изключително неприятно е, че прегледът на бюджета отне толкова време и свързването му със стратегията стана по-трудно, отколкото трябваше. Вторият проблем е, че 2020 е дългосрочна стратегия. А, наскорошните събития изискват по-незабавен отговор за постигането на растеж".

Колкото и да звучи типично британско, изказването на външния министър показва осъзнаване на реалностите, а именно - че икономическата интеграция е отишла много отвъд националните приоритети. Свидетелство за това е признанието, че 49% от търговията на Великобритания е с еврозоната. Затова, според Хейг, е важно единнният пазар да се разшири, да има по-добра регулация, за да може да облекчи бремето за бизнеса и за да се възползва от възможността да създаде по-свободна търговия между ЕС и трети страни.

И, макар Великобритания да продължава да звучи все така гледаща отстрани с участие, свеждащо се до личния й интерес, речта на Хейг демонстрира изключително добро разбиране на проблемите в ЕС, в еврозоната и в страната - фискалните проблеми, общоевропейските икономически грижи, дългосрочните перспективи.

Това, което речта не казва е как на фона на тези проблеми правителството на Дейвид Камерън ще подходи, за да успее да запази прословутата британска изключителност (opt-out) и да допринесе към общото европейско благо. Именно затова, първото участие на Дейвид Камерън в Европейския съвет ще бъде толкова интересно.