euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

Първият Европейски съвет за новия шеф на този формат Доналд Туск се очаква да постави началото на коренно различна практика. Вместо продължителните заседания, завършващи често в ранните часове на следващия ден, бившият полски премиер предлага кратки и завършващи преди полунощ първи дни, така че всички да могат да си легнат навреме. Това обаче не означава, че темите в дневния ред на лидерите на 28-те страни-членки ще намалеят. Напротив. Означава обаче, че много малко от тях ще влязат в заключенията. А темите на обзорния декемврийски Европейски съвет ще бъдат няколко. Първата и най-важна ще бъде икономиката и инвестиционния план на Жан-Клод Юнкер. Очакванията са лидерите да приемат плана като принцип, както и идеята за създаването на инвестиционен фонд, чийто първоначален капитал ще бъде попълнен от пари от общия европейски бюджет и от капитала на Европейската инвестиционна банка.

При представянето на плана пред Европарламента преди месец г-н Юнкер отправи ясен призив със свой принос да се включат и страните-членки. Според високопоставен европейски източник обаче, темата за вноските на страните-членки няма да се обсъжда, тъй като все още е твърде рано. Най-напред Комисията трябва да представи конкретното предложение, структурата на фонда, да го създаде и едва тогава. Най-рано лидерите може да обсъждат участието си с допълнителни пари във фонда по време на пролетната среща на върха през март. Лидерите не се очаква да обсъждат и още нещо важно - управляващата структура на бъдещия инвестиционен фонд.

Какво тогава остава за обсъждане? Всъщност, най-трудната част - структурните реформи. Инвестициите не са само пари. Нужен е силен ангажимент за структурни реформи на национално ниво и стабилни публични финанси. Точно това е точката, която е възможно да убие апетита на лидерите преди вечерята им, когато имат да обсъждат доста по-"невкусна" тема - Украйна и Русия. Група страни-членки настояват да се обсъжда кои проекти да се финансират през новия план, което не пасва на възгледите на новия президент. За него това не е правилният подход. 

Очаква се на срещата да бъдат договорени нови санкции срещу Русия, насочени към незаконното присвояване на Крим и Севастопол. Доналд Туск обясни, че всъщност не става дума за нови санкции, а за това съществуващите да бъдат по-ефективни. Малко вероятно е обаче да се гони мащаба, който американският Конгрес изиска от президента Барак Обама по-рано тази седмица. Именно по тази тема се очаква и голямата промяна след смяната на председателството на Европейския съвет. Източници от Съвета посочват, че Доналд Туск няма да крие възгледите си по време на разговорите, което не означава, че не знае добре каква е ролята му на председател. Негов основен възглед по отношение на източната криза е, че Русия е стратегически проблем. Въпросът е дали всички 28 страни-членки споделят това схващане.

Преди началото на срещата г-н Туск заяви, че за да може да се намери трайно решение на проблема на изток, трябва да се изработи нова стратегия за Русия и това ще бъде централна тема по време на вечерята на лидерите. Основата на тази стратегия трябва да бъде "модерна, стабилна, независима Украйна", каза той. Това е много сериозна заявка, която е много възможно да влезе в конфликт с намерението му да приключи днешната част на срещата преди полунощ. Пред журналистите на влизане в съвета той изрази надежда, че ще успее да разговаря с тях по-подробно преди полунощ. Доналд Туск очаква лидерите днес да изпратят силен сигнал. 

В проектозаключенията, които изтекоха миналата седмица в публичното пространство, се посочва, че лидерите ще натоварят Комисията да представи предложение за енергийния съюз. Източникът от Съвета посочи, че не се очаква лидерите да зададат формата на бъдещия енергиен съюз, защото те вече са направили това в стратегическите си насоки от юни тази година. Там обаче визията им е твърде обща. Залага се като цяло на три приоритета. Първият е енергия на достъпна цена за фирмите и гражданите чрез засилване на енергийната ефективност, завършване на енергийния пазар и увеличаване на преговорната мощ на Съюза, увеличаване на прозрачността на газовия пазар. Увеличаването на преговорната мощ вероятно е показател за това ЕС да преговаря колективно с доставчици. Вторият приоритет е сигурност за всички страни-членки, което се разбира като ускоряване на разнообразяването на енергийните доставки и маршрути, изграждане на необходимата инфраструктура, което включва и интерконектори. Третият приоритет е зелена енергия. 

Очаква се Комисията да представи конкретните си предложения за енергийния съюз в началото на следващата година, така че лидерите да могат да обсъдят подробностите през март.  

Първоначално се очакваше, че именно на тази среща на върха ще бъде обсъдена нова или по-скоро обновена пътна карта за задълбочаването на интеграцията в еврозоната, но според същия високопоставен източник, подробностите ще останат за неформалната среща на върха през февруари. Това, което е възможно премиерите и президентите да договорят днес е времевата рамка за задълбочаването на еврозоната. Има очаквания, че по време на срещата лидерите ще обсъждат една от най-горещите теми тази година в ЕС - гъвкавостта на Пакта за стабилност и растеж. Това се очаква да стане в контекста на инвестиционния план на Юнкер, където се предвижда благоприятно отношение към нарушенията на пакта от страни, които участват с вноски в инвестиционния фонд. Засега обаче надделяват съмненията, че ще се стигне до решение за пренаписването на Пакта за стабилност и растеж. Много е вероятно тази тема да превземе икономическата част на срещата, за която екипът на Туск и шефът на ЕК планираха да се съсредоточи върху инвестиционния план. 

Според източници на агенция Reuters, шефът на Европейската централна банка Марио Драги се очаква да отправи силен и рязък призив към лидерите, особено към премиера Матео Ренци и президента Франсоа Оланд, за структурни реформи и ограничаване на разходите. Същевременно, той се очаква да призове германския канцлер Ангела Меркел да увеличи инвестициите в инфраструктура. 

Заключенията се очаква да бъдат значително по-кратки от обичайното, но, обещават от съвета, ще бъдат по същество. Лидерът на групата на либералите в Европарламента Ги Верфохщад нарече плана "Европейски съвет лайт" по асоциация с диетичната напитка кока кола лайт. Голямата изненада тази година е, че разширяването няма да бъде сред темите, попаднали в окончателния документ. За сметка на това ще има текст за "Люкс лийкс" относно очакваните от Комисията предложения за прозрачността на данъчните политики. Любопитното е, че мотото на първото председателстване на Доналд Туск е, че той е третият човек в Съвета с най-голям опит след Ангела Меркел и Жан-Клод Юнкер, който в качеството си на шеф на ЕК само ще представи плана си за стимулиране на инвестициите.