euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

На Сърбия времето й изтича и правителството в Белград осъзнава това много добре. Европейският съюз постави условие на Белград, че през юни ще получи дългоочакваната дата за започване на преговори за членство, ако постигне споразумение с Прищина по специалния диалог с посредничеството на Съюза. Годината започна ударно с редовни, почти седмични срещи на най-високо ниво, в които се включи дори президентът Томислав Николич. Изглеждаше сякаш Сърбия е готова да обърне нова страница и да избере окончателно европейския път. До 2 април, когато се състоя осмият кръг от преговорите, приключил след повече от 14 часа разговори с полупроизнесена присъда. Сърбия трябва да направи своя съдбовен избор до вторник, 9 април - да избере ЕС или Косово.

Брюксел и страните-членки постоянно повтарят, че никой не изисква от Сърбия да признае Косово, за да стане пълноправен член, но ЕС също толкова ясно заявява, че не желае да внася нерешени двустранни проблеми, какъвто прецедент вече има с Кипър, а от 1 юли ще има и с Хърватия и Словения, които не успяха да решат помежду си спор, който заплашваше с провал планираното присъединяване на Загреб. Вярно е, че Косово е много далече от членството, но ако Сърбия вземе европейското решение, то тогава за нея перспективата няма да е толкова далечна. Затова и Брюксел втвърди тона.

В края на преговорния маратон с участието на премиерите на Сърбия и Косово - Ивица Дачич и Хашим Тачи - върховният представител на ЕС за външната политика и сигурността баронеса Аштън заяви: "Това е последният път, когато се срещаме официално. Много предложения бяха поставени на масата. Пропастта между двете страни е много тясна, но много дълбока. Сега и двамата трябва да се върнат обратно и да се консултират с колегите си в столиците си, и да ме информират в следващите няколко дни за решението си. Пожелавам им лек път към дома и успех в постигането на заключение". Посланието е изключително ясно - посредничеството на ЕС е изчерпано, време е за решения (избор).

Конфликтът

Най-спорният елемент от преговорите между двете страни е свързан с управлението на общините с предимно сръбско население в Косово. Разговорите са базирани на плана [на английски език] на специалния представител на ООН за Косово от 2007 г., бившия финландски президент Марти Ахтисаари. В неговия план за решаване на въпроса със статута на Косово се предвижда общините, които не са мнозинство в страната да им бъде гарантирано представителство в косовския парламент. Освен това се предвижда да им бъдат предоставени възможности сами да определят закони, които са от конкретен интерес за тях. Планът предвижда и децентрализация на косовските общини, насочена основно към нуждите на косовското сръбско малцинство и която да им даде по-висока степен на контрол върху собствените им работи.

Това означава на тези общини да бъдат предоставени подсилени общински компетенции по въпроси като здравеопазването и висшето образование, разширена общинска автономия по финансови въпроси, включително и възможността да получават прозрачно финансиране от Сърбия. Допускат се и междуобщински партньорства и презгранично сътрудничество със сръбските институции. Ключът е в създаването на шест нови или значително разширени общини с предимно сръбско население. Това казва планът "Ахтисаари".

Планът, който се обсъжда в диалога с посредничеството на ЕС, е базиран на предложението на Ахтисари и съдържа осем точки, които предвиждат създаването на асоциация на сръбските общини в Косово. Ключовата дума тук е асоциация, тъй като в сръбските медии значението на думата се коментира широко. Затова и в текста на плана на баронеса Аштън е записано асоциация/общност. Планът предвижда въпросната общинска асоциация да има собствен устав, който обаче да е базиран на модела на работа на асоциацията на косовските общини. Компетенциите на асоциацията на общините ще се въртят около икономическото развитие, образованието, здравеопазването и други въпроси от общ интерес или значение. Асоциацията се задължава да изпълнява и всички останали ангажименти, които в бъдеще може да им бъдат вменени от централната власт.

Последната, осма, точка предвижда още тази година да се проведат местни избори в северните общини с помощта на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа на базата на косовските закони и международните стандарти. Планът не е официално публикуван и беше разпространен на интернет сайта на сръбската национална телевизия. В интервю за централната емисия на телевизията на 3 април сръбският първи вицепремиер Александър Вучич обясни, че конфликтната точка в преговорите е било искането на сръбската страна за четири общини в северната част на Косово регионалният комендант да бъде сърбин, докато албанците са заявили, че по косовските закони става дума за седем общини в района, към които трябва да се добавят още три, с което албанците ще получат мнозинство в тази част.

Според Вучич там, където сърбите имат мнозинство от 98 процента, албанците като добавят общини с предимно албанско население променят съотношението на 86% албанци срещу 14% сърби. Точно това Белград е отказал да приеме. След три часа преговори, разказва още първият сръбски вицепремиер, е бил предложен компромис, според който ще бъдат добавени само две общини, което обаче отново води до превес на албанците в съотношение 65 към 35 на сто.

Сръбската дилема

В изключително драматичното интервю, което по-скоро приличаше на изповед по сръбската национална телевизия (държавна) Вучич обясни, че Сърбия е изправена пред два еднакво лоши избора. Сърбия няма да получи дата за начало на преговорите, ако не приеме предлаганата сделка. Белград има на разположение време до вторник да реши. От една страна, каза Вучич, ако изберем ЕС, това ще е изключително лошо решение за нашите съграждани в Косово. Ако пък не приемем предложението на ЕС, ще останем изолирани от целия свят, което ще има изключително тежки последици за икономиката и за политиката ни, добави той. Сърбия се намира между чука и наковалнята, продължи Александър Вучич с драматичен тон, правейки големи паузи между отделните си изречения.

Той обвини косовската страна, че е използвала "трикове" в преговорите и заяви, че Косово се ползва с по-голяма подкрепа, отколкото Сърбия. Теза, която беше застъпена и от премиера Ивица Дачич, който по време на официалното си посещение в Париж тази седмица заяви, че Сърбия няма искрени приятели на Запад - "не такива, които да бъдат на наша страна, а такива, които да имат по-голямо разбиране към нашата позиция по важни въпроси, които мъчат района на Балканите", подчерта г-н Дачич пред журналисти след разговорите му с френския премиер Жан-Марк Еро. Сърбия се намира под огромен натиск, в тресавище, в което потъваме всяка година все по-дълбоко, тъй като няма начин това, за което се борим да достигне до онези, които взимат решенията в ЕС, добави сръбският министър-председател.

Пред РТС Александър Вучич отхвърли възможността за консултации в сръбския парламент, тъй като по неговите думи няма документ, който да им бъде показан. Мненията в Скупщината са добре известни и отсега мога да ви кажа кой какво ще заяви, каза Вучич. Не е ясно при това положение Сърбия за какъв тип "консултации", както е записано в изявлението [на английски език] на баронеса Аштън, ще използва времето си до вторник по обяд, когато трябва да съобщи своето решение. Дали за подготовка на обществеността или за вътрешнополитически решения. Преди няколко месеца в Белград се носеше слух, че се очакват предсрочни избори тази година. Този слух се появи наново през тази седмица като не е изключено жертвеният агнец след като бъде обявено решението да бъде Александър Вучич - дясната ръка на президента Томислав Николич в правителството на Ивица Дачич, който пък не е в особено топли отношения с президента.

Ако Сърбия приеме компромиса, това ще означава да се разчисти пътя за някогашно признаване на независимостта на Косово, защото това споразумение отслабва сръбския контрол върху общините с предимно сръбско население в Косово. Отслабването на сръбския контрол ще означава засилването на косовския, а това може да доведе и до разтварянето на сръбското мнозинство в северните общини. Затова и моментът е толкова драматичен за Сърбия. Досега нито едно нейно решение не е било категорично за ЕС. Дори президентът Николич казваше миналата година, че членството в ЕС не бива да бъде на всяка цена.

Сега обаче Белград е изправен пред категоричен избор, а и цената вече е ясна и беше формулирана за пореден път и от Сузана Грубьешич, вицепремиер за евроинтеграцията, цитирана от Танюг: "Моята партия смята, че отхвърлянето на споразумението би означавало още едно обръщане на гръб към бъдещето и в дългосрочен план би избутало Сърбия в политическа и икономическа изолация, която ние бихме понесли твърде тежко". А според Вучич, проблем е и как евентуалното решение би било прието от сръбския народ в Косово, а също и от "останалата част от сръбския народ". Големият въпрос обаче е как народът ще бъде питан. За референдум няма време. Остава възможността от предсрочни избори, но решението ще е вече взето. Така че единствената възможност е просто обществеността да бъде "подготвена" до вторник.