euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

През юни миналата година, по време на един от инфарктните Европейски съвети в Брюксел, когато лидерите на съюза се опитваха да договорят средствата по финансовите перспективи, Европейският парламент вече разполагаше с така нареченото междуинституционално споразумение, което му дава право на много повече глас по финансовите въпроси. Ако си спомняте, при гласуването на договора ни за присъединяване на 13-ти април, именно това споразумение се превърна в разменната монета нашият договор да бъде одобрен от Европейската народна партия и зелените. Думата на Европейския парламент е изключително важна, за да влезе в сила сделката за бюджета, защото ако тя не влезе в сила, тогава евродепутатите, до постигането на нова сделка, ще трябва да разчетат бюджета на годишна база като вземат размера му за тази година. Както добре знаем, той не предвижда България и Румъния или, с други думи, при такъв сценарий 27 държави ще трябва да си делят парите за 25. И така попитах германският депутат Раймар Боге защо иска промяна в споразумението? Той е заместник председател и на комисията по бюджет и финанси на Европейския парламент и изготви резолюция, в която иска промяна в настоящото споразумение за бюджета за 2007-2013-та година.

РАЙМАР БОГЕ: Сделката е част от междуинституционалното споразумение. Европейският парламент не обсъжда само цифри, но приоритетни програми и реформи, които трябва да се прилагат, годишни бюджети, многогодишни перспективи. Именно тук има още много неща, които трябва да бъдат договорени, защото Европейският съвет нямаше никакво време за това. Ако цифрите са ниски, каквито са, трябва да се създаде гъвкавост в бюджетната политика. Трябва да си зададем и въпроса какво става с клаузата за ревизиране на бюджета, която бе бегло спомената от Съвета на базата на предложение от Комисията, но на практика решение по този въпрос няма, а е важно какво ще бъде съдържанието на тази ревизионна клауза. Все още има много елементи, които трябва да бъдат договорени, след като на Европейския съвет бе постигната обща позиция. Освен това е съвсем ясно, че без парламента няма споразумение. Голямото неразбиране сред европейското общество е, че Съветът е взел решението и край. Не е така, Съветът постигна обща позиция, а парламентът трябва да я одобри.

Смятате ли, че сделката може да бъде блокирана от парламента?

РАЙМАР БОГЕ: Не става дума за блокиране, а за преговори за конкретни промени.

Какво ще стане, ако Европейският парламент отхвърли споразумението и преговорите започнат наново? Колко време ще отнеме това?

РАЙМАР БОГЕ: Ние няма да отхвърлим всички подробности, разбира се много добре знаем къде са тънките червени линии. Но, в настоящата си форма, споразумението определено има нужда от съществени промени върху тези три стълба, които обсъдихме току-що. Това е част от преговорите, които ще продължат в следващите три месеца.

Като присъединяваща се страна България е чувствителна по този въпрос, защото, знаете, че при евентуално забавяне на приемането на бюджета за следващия финансов период ще се отрази най-тежко на новоприсъединилите се и на България и Румъния.

РАЙМАР БОГЕ: Не, не вярвам. Вижте, когато преговаряхме през 1999-та след Берлинския съвет за Агенда 2000, резолюцията за споразумението бе одобрено през май 99-та и въпреки това програмите по Агенда 2000 си започнаха навреме. Така че, това изобщо няма да е проблем и е съвсем ясно, че дори и да се проточат преговорите, паралелно с тях ние работим върху законодателни програми, засягащи структурните фондове и предприсъединителната помощ. Мисля, че има добра воля у всички институции, което ще гарантира, че преговорите по програмите, по многогодишните програми ще бъдат договорени в приемливи срокове. Все пак, съзнаваме, че става дума за около 40 програми.

Споразумението за бюджета провокира по-широки дебати за структурата на бюджета и най-вече Общата селскостопанска политика. Какво мислите по този въпрос?

РАЙМАР БОГЕ: Това, което бе договорено по Общата селскостопанска политика според мен е абсолютна ренационализация. Ето например Съветът реши, че на базата на индивидуалните решения на страните-членки, до 20 % от директните плащания могат да бъдат прехвърляни към програми за развитие на селските райони без никакво съфинансиране. Това означава, че това решение е против всички правила за взаимопомощ и конкуренция, защото така разликата в подкрепата се увеличава значително. Това наистина е ренационализация и ние сме абсолютно против. От друга страна има и специални пакети за селско развитие, четири милиарда евро, отпускани на 7 или 8 страни без никакво съфинансиране. Това е нещо като рабат, само че за развитието на селските райони и е в нарушение на системата, защото абсолютно всички програми се съфинансират. Просто всички получиха по един коледен подарък, за да може да няма недоволни и в къщи политиците да кажат - ето ние защитихме интересите си. Интересите на страните-членки може наистина да са защитени, но европейската добавена стойност, научните разработки и модернизацията все още са под въпрос.

Появи се и още един проблем с лошото усвояване на отпусканите средства, особено по отношение на селските райони и земеделието?

РАЙМАР БОГЕ: Да, има известни критики и то не само в тези сфери, но като цяло ние работим с изключително усложнени процедури и затова настояваме за още реформи, базирани на бюджетна дисциплина, по-добри финансови регулации, улесняване на отделните страни-членки и регионите да изпълняват програмите, защото има програми, при които административната стойност съставлява 20 до 30 на сто от парите, отпускани за тях. Това административно бреме е прекалено голямо и затова ни трябва опростяване на правилата за изпълнение на някои европейски програми.

Раймар Боге смята още, че като се разгледат поправките, те ще получат много силна подкрепа не само от Европейската народна партия, но от повечето групи в парламента.

И накрая, като споменах преди малко България си спомних, че през пролетта именно Европейската народна партия и групата на зелените не бяха особено убедени в готовността на България и Румъния да се присъединят към Европейския съюз. Вашето мнение?

РАЙМАР БОГЕ: В момента чакаме доклада за напредъка на Европейската комисия и въз основа на него, ще изслушаме доклада на комисията по външни работи в парламента. Така че, не мога нищо да кажа, докато не видим тези доклади.