euinside

EN | BG

• EN | BG
• Теми
• За Нас
• Проекти
• Авторски Права

След маратонски преговори, продължили цяла нощ, рано тази сутрин беше сключено политическо споразумение между Европейския парламент, Комисията и Съвета за създаването на европейския фонд за стратегически инвестиции (EFSI), който е гръбнака на инвестиционния план на Юнкер, чиято цел е да докара 315 млрд. евро инвестиции в европейската икономика през следващите три години. Някои от най-спорните въпроси получиха своя отговор днес, но много други останаха неизяснени. Удо Булман (Социалисти и демократи, Германия), един от двамата докладчици на ЕП по това досие, уточни, че става дума за политическо споразумение. Техническите подробности тепърва ще се изчистват. Все още предстои проекторегламентът да бъде окончателно одобрен и от Съвета, и от Парламента. Очаква се гласуването на първо четене в пленарната зала да бъде на 24 юни. 

Финансирането

От всички изказвания и прессъобщения стана ясно, че Европарламентът е получил това, което най-много го интересуваше - европейският бюджет да не бъде твърде засегнат от инвестиционния фонд. Това беше основната червена линия в позицията на евродепутатите. Според постигнатия компромис, се прави козметична промяна в източника на финансиране за гаранционния фонд. Първоначалното предложение на ЕК предвиждаше да бъдат взети 3.3 милиарда евро от програмата "Свързване на Европа", която е насочена към инвестиции в енергийни, транспортни и цифрови мрежи, 2.7 млрд. евро от програмата за финансиране на научни изследвания и развойна дейност "Хоризонт 2020" и 2 милиарда от неизползвани маржове в бюджетите за 2015, 2016 и 2017 г. 

След преговорите тази нощ "ощетяването" на тези програми ще е по-малко. Сумата, с която евробюджетът ще участва във фонда отново е 8 милиарда евро, но от двете програми ще бъдат взети съответно 2.8 млрд. евро и 2.2. млрд. Останалите три милиарда ще бъдат взети от неизползваните маржове, които според един от докладчиците по това досие в Европарламента Жозе Мануел Фернандес са напълно достатъчни. В споразумението се предвижда и удължаване на срока на плащанията до 2023-а година, което излиза извън сегашната 7-годишна бюджетна рамка, която е до 2020-а година. Заместник-председателката на ЕК за бюджета Кристалина Георгиева обясни, че това решение е взето с цел успокояване на инвеститорите, които биха могли да имат интерес към дългосрочни инвестиции. 

Тя добави, че освен това е бил поет ангажимент по време на годишния преглед на бюджета да се види дали е възможно връщането на пари към "ощетените" програми, защото, както обясни тя, по време на преговорите е станало ясно, че всички обичат точно тези две програми. Това, което не стана ясно обаче, а е много важен въпрос за Съвета, е дали всяка година ще се одобряват средствата, които ще се прехвърлят от общия европейски бюджет към инвестиционния фонд. Споразумението не е официално публикувано, а от прессъобщенията не се дава отговор на този въпрос. Той обаче е червена линия за Съвета, както euinside писа многократно. Финансовите министри са на мнение, че ако се налага всяка година гаранциите да се договарят с парламента, това ще създаде несигурност за инвеститорите. 

Структурата

Друга червена линия на Европейския парламент беше опасността от политизиране на подбора на проектите. Затова и сериозен компромис в преговорите е бил направен с решението управляващият директор на фонда да бъде назначаван съвместно от Европейския парламент. За да се избегне политизацията в управителния съвет на фонда, е решено членовете му да идват от Комисията и ЕИБ. Страните-членки могат да участват във фонда с пари или чрез националните си банки за развитие, ако те действат от името на държавата. Тяхното участие ще се смята за еднократна мярка, която ще се калкулира в сметките на правителството, но няма да се отчита при изчислението на бюджетния дефицит и дълга. Трети страни също могат да участват във финансирането на фонда, но само с кеш. При това беше решено, че вноските във фонда няма да водят до влияние върху управлението на фонда. Тази точка беше оставена отворена в предложението на ЕК през ноември.

Друга новина от компромиса е, че по искане на парламента ще бъде създаден механизъм за оценка на проектите. Все пак окончателната дума за одобрението на проектите ще има Европейската инвестиционна банка. Всички участници в среднощните преговори бяха превъзбудени по време на отделните пресконференции, които проведоха. Според ресорния заместник-председател на ЕК Юрки Катайнен (Финландия, ЕНП), "Днес е много добър ден за Европа". С хвалебствия започна изказването си и г-жа Георгиева (ЕНП). Превъзбудата й от добрата работа в рамките на преговарящия екип на ЕК предизвика истинско оживление в залата по време на пресконференцията, след като тя обяви, че изключително добре се е сработила с колегата си Юрки Катайнен. Той реши да се пошегува като каза: "Беше ми приятно да се събудя до теб", а тя му отвърна, че изобщо не е заспивала. 

Отвъд хумора обаче, макар да е постигнато споразумение по "същността", както каза г-н Булман, преговорите по техническите подробности няма да са никак лесни. А както е добре известно, дяволът се крие в детайлите. Заради това ваденето на шампанското още отсега ще е малко прибързано.