ЕКОФИН най-после договори система за микро-надзор
Аделина Марини, December 3, 2009
Съветът на финансовите министри на ЕС (ЕКОФИН) успя да постигне на заседанието си в сряда споразумение за финансов надзор в рамките на ЕС. Досега договорена беше само системата за макро-надзор, тъй като имаше множество спорове по отношение на контрола на микро-равнище. Съгласно договореностите, се създава проект на регулации за изграждането на Европейска банкова институция, Европейска институция за застраховки и пенсионно осигуряване, както и за пазарите на ценни книжа и други финансови инструменти.
През октомври ЕКОФИН договори общ подход за създаването на Европейския борд за системен риск, който да отговаря за надзора на макро-ниво. Проекто-регулациите са част от пакета предложения за реформа на европейската рамка за надзор над банковите и застрахователните пазари, както и за ценните книжа. За да влязат в сила обаче, регулациите трябва да бъдат одобрени от Европейския парламент след съгласувателна процедура, която вече е започнала.
С какво точно ще се занимават новите институции? Трите европейски институции на надзорниците ще отговаря за прилагането на хармонизирани правила и съвместими надзорни практики от националните надзорни органи. Освен това ще следи за прилагането на обща надзорна култура и ще събира информация за застрахователните пазари на микро равнище. Основен акцент ще бъде налагането на пълни надзорни правомощия на европейско ниво по отношение на рейтинговите агенции. И, не на последно място, ще се търси координиран отговор в случаи на криза.
Целта на новата система за европейски надзор ще бъде да влезе в сила още през 2010 г., след като бъде одобрена и от ЕП. Трите нови надзорни институции ще бъдат базирани в Париж, Лондон и Франкфурт. Както коментира вестник "Файненшъл таймс", това е значителна крачка напред към по-централизиран, пан-европейски надзор на сектори като застраховките, банките и ценните книжа. Именно заради това е имало и сериозни спорове на срещата на финансовите министри на ЕС. Основните опасения са дошли от Великобритания, която иска да запази свободата и независимостта на лондонското Сити.
Новите органи обаче няма да могат да взимат решения, които да влияят върху фискалния суверенитет на страните-членки. Загубата на фискален суверенитет е било сред големите опасения и на други страни-членки, които имат силно развити финансови пазари като Холандия и Люксембург.
Опитите да се затегне финансовата регулация в ЕС започнаха малко след фалита на Лимън Брадърс в САЩ през есента на 2008 г. Първоначално, след първата тежка вълна на финансовата криза, прераснала после и в икономическа, повечето развити държави се обявиха за сериозно затягане на надзора над финансовите пазари и големите фирми. Това беше договорено дори на равнище Г20. Впоследствие обаче, под натиска на различни финансови лобита и интереси, плановете за сериозно стягане започнаха да омекват.
Сред най-силните привърженици за повече контрол е Франция. Желанието на френския президент Никола Саркози за повече прозрачност във финансовите пазари, а оттам и за повече надзор, доведе до избирането на Мишел Барние за новия еврокомисар на вътрешния пазар и услугите, избор - посрещнат критично в Лондон. Именно той ще е човекът, който ще отговаря за прилагането на новите регулации, когато бъдат одобрени от Парламента.
13:34 Алиансът на либералите и демократите в Европейския парламент, в чийто състав влизат българските партии НДСВ и ДПС, разкритикува резултатите от ЕКОФИН като ги определи като "неразбираеми". Председателят на групата Ги Ферхофстад заяви, че страните-членки на ЕС неколкократно са заявили, че искат единен пазар на финансовите услуги, но, "когато е дошло времето за създаването на наднационални надзорни власти, някои от тях се показаха твърде неотзивчиви".
АЛДЕ не са съгласни и с разделянето на микро- от макро-надзора, защото така Съветът се опитва да наложи собствените си виждания и собствен дневен ред. Г-н Ферхофстад предупреди, че Европейският парламент е съзаконодателен орган в този случай и ще изиграе своята пълноценна роля. "Парламентът вече реши да обмисли предложенията за обединяване на микро- и макро-надзора, защото това не е просто въпрос на конкуриращи се институции. Европейските граждани очакват ефективни мерки за предотвратяване на нови икономически и финансови кризи, а бизнесът има нужда от достъп до кредит", допълни още бившият белгийски премиер Ги Ферхофстад.
| © euinside