Готови! Старт!

Десислава Димитрова, July 1, 2012

“Еврозоната се разпада!”, “Европа върви на две скорости!” - на фона на тези заглавия от последните месеци една държава, която на всичкото отгоре използва еврото за своя национална валута, започва официални преговори за членство в Европейския съюз и се гордее с това. Между важните решения от дневния ред на поредната среща на европейските лидери в Брюксел с две изречения е записано и че “Европейският съвет потвърждава решението на Съвета на външните министри на Евросъюза за старт на преговорите за членство с Черна гора на 27 юни.” Разбира се, това решение беше повече от очаквано и освен това е съвсем формално, но на фона на всички предупреждения за разцепление на съюза новината, че процесът на интеграция на страните от Западните Балкани към ЕС продължава, внася известен оптимизъм.

Черна гора следва пътя на Хърватия, която точно след година официално ще стане 28-та страна-членка на Съюза, след нея пък е Сърбия, която тази година стана кандидат за членство; Албания очаква одобрение на молбата си за членство; Босна и Херцеговина се надява да подаде молба до края на годината.
Черна гора подаде официално молба за членство през 2008, а през 2010 получи и официален статут на страна-кандидат.

Две години по-късно европейските лидери признаха, че страната е постигнала голяма част от необходимите за стартирането на преговори реформи, но предупредиха отново, че и след започването на преговори ще следят какви реформи се извършват в няколко ключови области: върховенството на закона и основните права, независимостта на съдебната система, борбата с корупцията и организираната престъпност. И докато отправянето на подобни предупреждения беше и продължава да е характерно за всички новоприсъединили се страни, този път Европейската комисия въвежда и промяна в подхода - започване с преговорните глави, посветени именно на тези области и чак след това преминаване към считаните за по-леки за затваряне.

“Съветът призова Европол да представи доклад за борбата с организираната престъпност, който Комисията да използва при следващите си скрийнинг доклади за страната,” се посочва в заключенията след заседанието на външните министри на ЕС на 27 юни. “Във връзка с това ЕС ще вземе предвид опита си от предишните преговори за членство, особено що се отнася до преговорните глави, посветени на правосъдието и основните човешки права, както и на свободата и сигурността. Ще бъде приложен нов подход и за двете глави, които ще бъдат отворени на по-ранна фаза от преговорите, за да се осигури достатъчно време за прокарването на небходимите закони, адаптирането на институциите и провеждането на реформите,” се казва още в заключението.

Причината за подобен подход е повече от ясна - едва ли има някой в ЕС, който иска да се повтори историята на България и Румъния, които пет години след пълноправното им членство продължават да бъдат критикувани именно в тези области, а Хърватия до последно затваряше тези глави. Но въпреки че е доста малка, с население малко над 600 хил. души, или може би точно по тази причина, Черна гора е позната с тесните връзки на бизнеса с властта и дори в деня на започване на преговорите Върховната прокуратура в страната повдигна обвинения на 17 души за получаването и даването на подкуп, злоупотреба с влияние и фалшифициране на документи.

“Никой не трябва да бъде изненадан, че организираната престъпност и корупцията са посочени като сериозен проблем. Тяхното решаване беше сред седемте приоритета от майския ни доклад,” заяви пред черногорски журналисти в Брюксел еврокомисарят по разширяването Щефан Фюле. В специално интервю за най-тиражния черногорски вестник Pobjeda (Победа) Фюле казва още, че по време на дискусията между 27-те страни-членки не е имало съмнение дали да бъдат отворени преговорите, а фокусът е бил върху това как това да се случи по най-ефективния начин. В разговора Фюле пояснява още, че при новия начин на провеждане на преговорите най-трудните глави ще бъдат отваряни най-напред, но ще бъдат затворени последни, а освен това този подход предвижда и въвеждането на специални мерки, като например временно блокиране на преговорите в други области, ако няма напредък по тези две преговорни глави.

Опитът с последните приключили преговори - тези с Хърватия - показват, че когато иска, една държава може да покаже напредък и дори да арестува и заведе дело за корупция срещу бивш премиер. В този смисъл “тоягата”, до която ЕС се заканва, че ще прибегне и този път, по-скоро ще помогне Черна гора да се справи с борбата срещу корупцията и престъпността, а от друга страна и да се надяваме, че докато приключат преговорите, няма да се наложи да се присъдинява към някоя друга Европа.

Западни Балкани