euinside

Cause and Effect in European Politics and Law

Сблъсък на приоритети

Аделина Марини, December 17, 2015

За ЕК и ЕП приоритетите на започващата днес двудневна среща на върха на ЕС са едни, за Европейския съвет - са други. Губещите от срещата се очаква да бъдат Великобритания, ЕК и ЕП. Темите в дневния ред са миграционната криза, референдума за оставането на Обединеното кралство в ЕС, задълбочаването на интеграцията в еврозоната, енергийния съюз, предложенията за довършване на банковия съюз и на вътрешния пазар, борбата с тероризма. Ще стане дума и за войната в Сирия. Най-обсъжданите теми обаче ще бъдат миграцията, Великобритания и бъдещето на еврозоната. Амбицията на председателя на Европейския съвет е на британските искания да се отдели повече време, но това е малко вероятно. Повечето страни-членки предпочитат да говорят за новото предложение на ЕК за обща охрана на границите. Източник от ЕС смята, че лидерите няма да се спрат в дълбочина на това предложение, тъй като то беше представено преди само два дена. 

От изказванията на някои лидери досега обаче става ясно, че това безспорно ще е топ-темата на вечерта. От проектозаключенията на срещата, с които euinside разполага, става ясно, че миграцията наистина ще бъде водещата тема, както и на предишните срещи на върха досега. Причината е, че изпълнението на ангажиментите на страните-членки е слабо. Затова и в заключенията си те отново се ангажират да работят за изпълнение, особено в частта, която се отнася до охраната на шенгенските външни граници, създаването на горещи точки, борбата с контрабандата на хора, регистрация и настаняване на бежанци. Лидерите насърчават министрите да продължат работата по кризисния механизъм за релокация на бежанци. Препоръчват да се разгледа в дълбочина и предложението на ЕК за обща охрана на европейските граници, за реформа на шенгенския кодекс и за преглед на Дъблинския регламент. 

На второ място в проектозаключенията е поставена борбата с тероризма заради атентатите в Париж на 13 ноември. И тук няма новини. Преповтарят се вече познатите ангажименти да се осигури системното захранване с данни на Шенгенската информационна система за чуждестранни терористи, осигуряване на системна размяна на размяна на криминални досиета на хора, свързани с тероризъм и организирана престъпност, както и подобряване на размяната на информация между органите, занимаващи се с борба с тероризма. Единствените нови и конкретни ангажименти, които лидерите поемат на декемврийската си среща на върха, са свързани с бъдещето на еврозоната, както euinside вече писа. Лидерите подкрепят и предложенията на ЕК за довършване на вътрешния пазар и за изграждането на енергиен съюз. 

Британският въпрос обаче изобщо не беше сред приоритетите на Европарламента по време на дебатите по програмата на Европейския съвет. Повечето изказвания се концентрираха върху проблемите с миграцията. Лидерът на най-голямата група в Европарламента - ЕНП - Манфред Вебер (Германия) призова да няма нови решения, а да се поеме солиден ангажимент за спазването на вече поетите. Джани Питела (Италия), лидер на групата на Социалистите и демократите, пък призова за ревизия на Дъблинския регламент и за постоянна схема за релокация. За либералите предлаганото от ЕК е твърде малко. На същото мнение беше и зеленият евродепутат Филип Ламберц (Белгия). Депутатите почти не засегнаха британския въпрос с изключение на британските евродепутати, но не за всички той беше централен. Така например за лидера на групата на Европейските консерватори и реформисти Сайед Камал е много лесно да се угоди на британските искания. Той изрази надежда, че британският въпрос ще провокира дебати за реформа на ЕС. В изказването си обаче той се фокусира много повече върху темата за миграцията. 

Найджъл Фараж изрази убеденост, че разговорът по британския въпрос отново ще завърши с фиаско, както предния път, когато въпреки плановете, темата изостана за късно вечерта и дискусията отне буквално минути. Според източници от ЕС, не е изключено и този път британският премиер Дейвид Камерън да не получи цялото внимание, което желае. Високопоставен източник от ЕС призна, че всички искания на Обединеното кралство са много трудни и по нито един въпрос няма съгласие. Въпреки британската драма обаче, декемврийският Европейски съвет се очаква да бъде един от най-невзрачните тази година.